Таможенный тариф 1724 года

Таможенный тариф 1724 года — первый систематизированный свод ставок таможенных пошлин на ввозимые и вывозимые товары, введённый в Российской империи указом Петра I. Тариф стал одним из ключевых инструментов меркантилистской экономической политики начала XVIII века, направленной на защиту отечественной промышленности, стимулирование экспорта и ограничение импорта готовой продукции. Документ действовал с 1724 по 1731 год, после чего был пересмотрен в сторону либерализации при императрице Анне Иоанновне.

Исторический контекст и предпосылки

К началу 1720-х годов в России завершился период активных реформ Петра I, сопровождавшийся созданием мануфактурной промышленности, строительством заводов и верфей. Однако внутренний рынок оставался уязвимым для конкуренции со стороны более развитых европейских государств — Англии, Голландии, Саксонии. Импортные товары, особенно текстиль, металлические изделия и предметы роскоши, часто были дешевле и качественнее отечественных, что подрывало сбыт русских мануфактур.

До 1724 года в России действовала архаичная система пошлин, основанная на Новоторговом уставе 1667 года. Она предусматривала взимание сборов в рублях с определённых единиц товара (например, с пуда или штуки) без привязки к цене, что порождало злоупотребления и не учитывало реальную стоимость. Кроме того, пошлины были относительно низкими и не выполняли протекционистской функции. Пётр I, лично интересовавшийся экономическими теориями меркантилизма, поручил Коммерц-коллегии разработать новый тариф, который бы стимулировал развитие собственного производства.

Разработка и принятие тарифа

Проект тарифа готовился под руководством вице-президента Коммерц-коллегии Генриха фон Фика, специалиста по торговому праву, привлечённого из Лифляндии. В основу были положены принципы, изложенные в трактате «О скудости и богатстве» Ивана Посошкова, а также опыт таможенных систем Швеции и Пруссии. Тариф был утверждён именным указом Петра I 31 января (11 февраля) 1724 года и вступил в силу с 1 марта того же года.

Документ представлял собой таблицу, содержавшую перечень товаров с указанием ставок пошлин в процентах от цены (адвалорные ставки) или в твёрдой сумме с единицы измерения. Всего в тарифе было учтено несколько сотен наименований, разделённых на категории.

Структура и ставки тарифа

Тариф 1724 года отличался крайне высоким уровнем протекционизма. Ставки дифференцировались в зависимости от степени обработки товара и наличия отечественных аналогов:

• На сырьё и полуфабрикаты, которые не производились в России или производились в недостаточном количестве (например, шёлк-сырец, красители, некоторые металлы), устанавливались низкие пошлины — от 1 до 5 %.
• На готовые изделия, которые уже выпускались российскими мануфактурами (сукно, полотно, железо, стекло, бумага), вводились запретительно высокие пошлины — от 50 до 75 % от цены.
• На предметы роскоши (ювелирные изделия, дорогие ткани, вина, табак) пошлины достигали 100 % и более.
• На вывоз (экспорт) пошлины были значительно ниже, особенно на товары, пользовавшиеся спросом за рубежом (пенька, лён, поташ, смола, икра). Вывоз золота и серебра был категорически запрещён.

Особенностью тарифа было то, что пошлины взимались не с цены, указанной купцом, а с так называемой «указной цены», устанавливаемой государством для каждого товара. Это делалось для предотвращения занижения стоимости импорта с целью уклонения от налогов. «Указные цены» регулярно пересматривались Коммерц-коллегией.

Экономические последствия

Введение тарифа 1724 года имело двойственные последствия.

Положительные эффекты

• Защита молодой промышленности: Тариф создал тепличные условия для российских мануфактур, особенно текстильных и металлургических. Отечественные производители получили возможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим мировые, что стимулировало рост производства.
• Рост доходов казны: Таможенные сборы, несмотря на снижение объёмов импорта, выросли за счёт высоких ставок на товары, которые всё же ввозились.
• Стимулирование экспорта: Низкие пошлины на вывоз способствовали наращиванию экспорта традиционных русских товаров, что улучшало торговый баланс.

Отрицательные эффекты

• Дефицит и контрабанда: Запретительные пошлины на многие виды промышленных товаров привели к их дефициту на внутреннем рынке. Цены на импортные ткани, инструменты и предметы быта резко выросли. Это спровоцировало массовую контрабанду, особенно через порты Прибалтики и западную сухопутную границу.
• Снижение качества: Отсутствие конкуренции со стороны иностранных производителей привело к стагнации качества отечественной продукции. Мануфактуры не были заинтересованы в модернизации, так как сбыт был гарантирован.
• Ущемление интересов купечества: Русские купцы, занимавшиеся импортной торговлей, понесли убытки из-за резкого сокращения ассортимента и объёмов ввозимых товаров. Многие разорились или перешли в сферу контрабанды.

Критика и отмена

Уже в первые годы после смерти Петра I (1725) тариф подвергся резкой критике со стороны дворянства и купечества. Дворяне жаловались на недоступность качественных европейских товаров, а купцы — на упадок торговли. Сенат и Верховный тайный совет неоднократно получали доклады о необходимости смягчения таможенных ставок.

В 1727 году под давлением торговых кругов были временно снижены пошлины на некоторые товары, однако принципиального пересмотра тарифа не произошло. Окончательно тариф 1724 года был отменён в 1731 году, когда императрица Анна Иоанновна утвердила новый, значительно более либеральный таможенный тариф. В нём максимальная ставка была снижена до 20 %, а большинство товаров облагались пошлиной в 10–15 %. Это решение было продиктовано стремлением пополнить казну за счёт роста объёмов легального импорта и борьбы с контрабандой.

Значение в истории

Таможенный тариф 1724 года стал первым в России опытом системного протекционизма, основанного на научных (для своего времени) расчётах. Он заложил традицию использования таможенных пошлин как инструмента промышленной политики, которая сохранялась на протяжении всего XVIII–XIX веков. Тариф наглядно продемонстрировал как преимущества, так и недостатки крайнего протекционизма: с одной стороны, он ускорил индустриализацию, с другой — привёл к дефициту и контрабанде. Опыт 1724 года учитывался при разработке последующих таможенных уставов, в том числе знаменитого тарифа 1822 года, который вновь ввёл высокие защитные пошлины.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том VII (1723–1727). № 4453 (Указ о таможенном тарифе).
• Ключевский В. О. «Курс русской истории». Лекции LXX–LXXI.
• Милюков П. Н. «Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого».
• Посошков И. Т. «Книга о скудости и богатстве».
• Лодыженский К. Н. «История русского таможенного тарифа».