Таможенный тариф 1786 года

Таможенный тариф 1786 года — свод правил и ставок пошлин на ввозимые и вывозимые товары, введённый в Российской империи указом императрицы Екатерины II 27 сентября (8 октября) 1786 года. Этот документ стал одним из ключевых элементов протекционистской политики второй половины XVIII века, направленной на защиту внутреннего рынка, стимулирование отечественной промышленности и увеличение доходов государственной казны. Тариф 1786 года действовал до 1797 года, когда был заменён новым, более либеральным тарифом императора Павла I.

Исторический контекст и предпосылки

Во второй половине XVIII века Российская империя переживала период активного экономического развития. Промышленность, особенно металлургическая и текстильная, росла быстрыми темпами, однако сталкивалась с конкуренцией со стороны более дешёвых и качественных европейских товаров, прежде всего английских и французских. Сельское хозяйство, остававшееся основой экономики, также нуждалось в защите от импорта продовольствия.

До 1786 года в России действовал таможенный тариф 1766 года, который носил умеренно протекционистский характер. Он устанавливал пошлины на импорт в размере от 10 до 30% от стоимости товара, а на экспорт — от 5 до 10%. Однако к середине 1780-х годов этот тариф перестал отвечать экономическим реалиям. Рост государственного долга, вызванный Русско-турецкой войной 1768–1774 годов и другими военными кампаниями, требовал увеличения доходов казны. Кроме того, промышленники и купцы жаловались на засилье иностранных товаров, особенно предметов роскоши и промышленных изделий.

В 1785 году по указу Екатерины II была создана Комиссия для пересмотра таможенного тарифа под председательством графа Александра Воронцова. В её состав вошли видные государственные деятели, экономисты и купцы. Комиссия изучила опыт западноевропейских стран, особенно Англии и Франции, где протекционизм уже активно применялся, и подготовила проект нового тарифа.

Основные положения тарифа

Таможенный тариф 1786 года представлял собой детализированный перечень товаров с указанием ставок пошлин. Документ содержал около 400 позиций, сгруппированных по категориям: сырьё, полуфабрикаты, готовые изделия, продовольствие, предметы роскоши. Основные принципы тарифа можно свести к следующим пунктам:

Протекционизм в отношении промышленности

• Высокие пошлины на готовые изделия, которые могли производиться в России. Например, на импортные сукна, шёлковые ткани, кружева, фарфор, стекло, металлические изделия (ножи, замки, инструменты) пошлины достигали 50–100% от стоимости.
• Поощрение ввоза сырья и полуфабрикатов, необходимых для российской промышленности. На хлопок-сырец, шерсть, красители, необработанные металлы пошлины были низкими (2–5%) или отсутствовали вовсе.
• Запретительные пошлины на ввоз некоторых товаров, которые уже производились в достаточном количестве внутри страны. Например, на импортные парусину, канаты, некоторые сорта железа и меди.

Регулирование экспорта

• Поощрение вывоза готовой продукции российской промышленности. Экспортные пошлины на промышленные товары (сукно, полотно, металлические изделия) были снижены до 1–3%.
• Ограничение вывоза сырья, которое было необходимо для внутреннего производства. На экспорт льна, пеньки, леса, руды, кожи пошлины были повышены до 10–20%.
• Запрет на экспорт некоторых стратегических товаров, таких как порох, селитра, оружие, а также хлеб в неурожайные годы.

Фискальная функция

• Унификация ставок для упрощения сбора пошлин. Вместо множества местных таможенных сборов вводились единые для всей империи ставки.
• Повышение пошлин на предметы роскоши (вина, табак, шоколад, драгоценности, меха) до 100–200% от стоимости. Это одновременно защищало внутренний рынок и приносило значительный доход казне.
• Введение «попудного» сбора (с веса товара) для некоторых массовых грузов, что делало тариф более предсказуемым.

Классификация товаров и ставки

Тариф 1786 года делил все товары на три основные группы, для каждой из которых устанавливались разные принципы налогообложения:

Для некоторых товаров устанавливались комбинированные ставки: например, на импортные сукна взималась пошлина в размере 50% от стоимости, а также дополнительный попудный сбор.

Экономические последствия

Введение тарифа 1786 года оказало неоднозначное влияние на экономику Российской империи.

Положительные эффекты

• Рост отечественной промышленности. Защита от иностранной конкуренции стимулировала развитие текстильной, металлургической и стекольной отраслей. Особенно быстро росло производство сукна и полотна, которые стали вытеснять импортные аналоги.
• Увеличение доходов казны. За первые три года действия тарифа таможенные сборы выросли примерно на 30–40%, что позволило частично покрыть дефицит бюджета.
• Стимулирование экспорта готовой продукции. Российские промышленники начали активнее вывозить свои товары в Европу, особенно в Англию и Голландию.

Отрицательные эффекты

• Рост цен на импортные товары. Высокие пошлины привели к удорожанию многих потребительских товаров, особенно предметов роскоши, что ударило по дворянству и городскому населению.
• Контрабанда. Запретительные пошлины стимулировали нелегальный ввоз товаров, особенно через западные границы. Борьба с контрабандой потребовала дополнительных расходов на таможенную службу.
• Торговые конфликты. Высокие пошлины на английские товары привели к охлаждению торговых отношений с Великобританией, которая была основным торговым партнёром России. Английские купцы жаловались на дискриминацию.

Значение и историческая роль

Таможенный тариф 1786 года стал важной вехой в истории российской экономической политики. Он впервые чётко сформулировал принципы протекционизма, которые затем использовались в тарифах 1797, 1810 и 1822 годов. Документ способствовал индустриализации России, хотя и ценой временного ухудшения отношений с европейскими партнёрами.

Историки отмечают, что тариф 1786 года был довольно жёстким для своего времени. По степени защиты внутреннего рынка он превосходил тарифы большинства европейских стран, за исключением, возможно, Англии. Однако он не был всеобъемлющим: многие товары, особенно продовольствие и сельскохозяйственное сырьё, оставались слабо защищёнными.

После смерти Екатерины II в 1796 году её сын Павел I, проводивший политику, во многом противоположную материнской, в 1797 году ввёл новый тариф, который значительно снизил пошлины на импорт и смягчил протекционистские меры. Тем не менее, тариф 1786 года остался в истории как один из первых успешных примеров государственного регулирования внешней торговли в России.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том XXII (1784–1788). № 16458 (Указ о таможенном тарифе 27 сентября 1786 года).
• Ключевский В. О. Курс русской истории. Лекция LXXXII.
• Покровский М. Н. Русская история с древнейших времён. Том IV.
• Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.
• Семёнов А. В. Изучение исторических сведений о российской внешней торговле и промышленности. СПб., 1859.