Тамвортская декларация

Тамвортская декларация — это политический манифест, опубликованный в 1834 году и считающийся основополагающим документом британской Консервативной партии. Декларация была составлена лидером тори Робертом Пилем (впоследствии премьер-министром Великобритании) и адресована избирателям его округа Тамворт (графство Стаффордшир). Документ ознаменовал переход от традиционного торизма к консерватизму, основанному на принципах умеренных реформ, защиты существующих институтов и прагматичного управления, и заложил основы идеологии так называемой «Консервативной партии нового типа».

Исторический контекст

Политический кризис 1820-х — начала 1830-х годов

К началу 1830-х годов Великобритания переживала период глубоких социально-политических потрясений. Промышленная революция привела к росту городского населения, появлению новых классов (фабрикантов, промышленных рабочих) и обострению социальных противоречий. Политическая система, основанная на «гнилых местечках» (избирательных округах с минимальным числом избирателей) и непропорциональном представительстве, вызывала массовое недовольство.

В 1830 году к власти пришло правительство вигов во главе с графом Греем, которое провело Акт о народном представительстве 1832 года (часто называемый «Великой реформой»). Эта реформа ликвидировала 56 «гнилых местечек», предоставила избирательные права городам с населением от 10 000 человек и расширила электорат за счёт мелких землевладельцев и арендаторов. Тори, долгое время сопротивлявшиеся любым изменениям, потерпели сокрушительное поражение на выборах 1832 года, получив лишь около 180 мест в Палате общин против 440 у вигов.

Раскол в партии тори

После поражения партия тори оказалась в состоянии идейного кризиса. Внутри неё сформировались два крыла:

• Ультра-тори (или «сельские тори») — консерваторы-традиционалисты, выступавшие против любых реформ и настаивавшие на сохранении аристократических привилегий, протекционизма (в частности, хлебных законов) и англиканской церкви как государственной.
• Либеральные тори (или «пилиты») — сторонники Роберта Пиля, которые признавали необходимость адаптации к новым реалиям, умеренных реформ и примирения с промышленной буржуазией.

Пиль, занимавший пост министра внутренних дел в 1820-х годах, уже тогда проявил себя как реформатор: он провёл реформу уголовного права (сократив число преступлений, караемых смертной казнью, и создав профессиональную полицию — «бобби»). Однако его позиция по католической эмансипации (Акт о помощи католикам 1829 года) вызвала резкое неприятие ультра-тори, что привело к его временной отставке.

Содержание декларации

Тамвортская декларация была опубликована в виде письма Роберта Пиля к избирателям своего округа в декабре 1834 года, когда он был назначен премьер-министром (его первое правительство просуществовало всего несколько месяцев, до апреля 1835 года). Документ состоял из нескольких ключевых положений:

Признание реформы 1832 года

Пиль заявил, что, хотя он лично голосовал против Акта о реформе, теперь, когда он стал законом, тори должны принять его как свершившийся факт. Он обещал не отменять реформу и не пытаться вернуть старую избирательную систему. Это был принципиальный разрыв с позицией ультра-тори, которые требовали реванша.

Умеренные реформы

Пиль сформулировал принцип «реформы ради сохранения»: консерваторы должны проводить реформы, но только в тех пределах, которые необходимы для исправления злоупотреблений и укрепления существующих институтов. Он обещал:

• Провести расследование деятельности муниципальных корпораций (это привело к Закону о муниципальных корпорациях 1835 года).
• Реформировать церковь Ирландии (Англиканскую церковь в Ирландии, которая была государственной, но непопулярной среди католического большинства).
• Сократить государственные расходы и налоги.

Защита традиционных институтов

Пиль подчеркнул свою приверженность трём столпам британского общества: монархии, Палате лордов и Англиканской церкви. Он обещал защищать их от радикальных атак, но при этом признавал необходимость их модернизации.

Прагматизм и национальное единство

В декларации отсутствовали жёсткие идеологические догмы. Пиль призывал к «справедливому и беспристрастному управлению» и к тому, чтобы правительство служило интересам всей нации, а не только одной партии или класса. Он подчёркивал, что консерваторы должны быть партией порядка, но не застоя.

Значение и влияние

Идеологическая основа консерватизма

Тамвортская декларация стала первым в истории программным документом, который сформулировал принципы современного консерватизма: эволюционное развитие, уважение к традициям, прагматизм, признание необходимости реформ, но только в рамках существующей системы. Этот подход получил название «консерватизм одного нации» (One Nation Conservatism) — идея о том, что консерваторы должны заботиться обо всех слоях общества, а не только об элите.

Трансформация партии тори

Декларация помогла Пилю консолидировать умеренное крыло партии и привлечь на свою сторону часть избирателей из среднего класса, которые ранее голосовали за вигов. Хотя на выборах 1835 года тори не смогли получить большинство, они значительно улучшили свои позиции. В 1841 году Пиль сформировал стабильное правительство, которое просуществовало до 1846 года.

Влияние на последующие поколения

Тамвортская декларация стала образцом для многих консервативных лидеров. Например, Бенджамин Дизраэли, который в 1840-х годах был противником Пиля, позже адаптировал его идеи в своей концепции «Торийской демократии». В XX веке принципы декларации использовали такие премьер-министры, как Стэнли Болдуин и Гарольд Макмиллан. Декларация также повлияла на развитие консервативных партий в других странах, включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию.

Критика

Современники и историки критиковали декларацию за её расплывчатость и отсутствие конкретных обещаний. Ультра-тори называли Пиля предателем, который продал принципы партии ради власти. Левые радикалы, напротив, считали декларацию попыткой сохранить аристократические привилегии под видом реформ. В долгосрочной перспективе декларация не смогла предотвратить раскол партии в 1846 году по вопросу отмены хлебных законов, когда Пиль, вопреки своей же декларации, провёл свободную торговлю зерном, что привело к его отставке и расколу тори на пилитов и протекционистов.

Интересные факты

• Оригинал письма Пиля к избирателям Тамворта хранится в архиве Британской библиотеки.
• Декларация была опубликована в газете The Times 18 декабря 1834 года.
• Термин «Тамвортская декларация» вошёл в обиход историков только в конце XIX века; сами современники называли её «Письмом Пиля из Тамворта».
• В 1934 году, к столетию декларации, премьер-министр Стэнли Болдуин выступил с речью, в которой назвал её «первым манифестом современной консервативной партии».
• В 2019 году, в преддверии всеобщих выборов, премьер-министр Борис Джонсон ссылался на Тамвортскую декларацию, утверждая, что его политика «реформ ради сохранения» продолжает традиции Пиля.

Источники

• The Tamworth Manifesto: A Political Classic — сборник документов и комментариев, изданный Историческим обществом парламента (Великобритания).
• Robert Peel: The Life and Legacy — биография Роберта Пиля, автор Дуглас Хёрд (бывший министр иностранных дел Великобритании).
• The Conservative Party from Peel to Churchill — монография по истории Консервативной партии, автор Роберт Блейк.
• The Age of Reform, 1815–1870 — учебник по истории Великобритании XIX века, автор Эрик Хобсбаум.
• The Oxford Handbook of British Politics — раздел о консервативной идеологии.