Открыть сервис
Главная → Блог → Технические регламенты о безопасности зданий

Технические регламенты о безопасности зданий

Технический регламент — это документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования: продукции, процессам её производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В сфере строительства и пожарной безопасности ключевую роль играют два взаимосвязанных акта: Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и, что важнее для зданий, Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Наднациональным аналогом в рамках ЕАЭС выступает ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

Место в системе технического регулирования

После реформы технического регулирования 2002–2003 годов в России были приняты два базовых закона: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и позже — Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Первый определил саму конструкцию технического регламента как высшей формы обязательных требований, второй стал отраслевым регламентом для строительной отрасли.

Регламенты делятся на:

  • общие — устанавливают требования к широким группам объектов;
  • специальные — регулируют узкие виды деятельности или продукции;
  • наднациональные — принимаются в рамках Таможенного союза и ЕАЭС и имеют приоритет над национальными нормами в части, ими охватываемой.

ТР о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ)

Федеральный закон № 384-ФЗ вступил в силу 30 июня 2010 года. Он распространяется на здания, сооружения и связанные с ними процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, реконструкции, капитального и текущего ремонта, а также сноса.

Основные группы требований:

Закон вводит понятие уровня ответственности здания: пониженный, нормальный и повышенный. От категории зависят коэффициенты надёжности, применяемые в расчётах. Идентификация объекта проводится по признакам, перечисленным в самом законе.

Требования 384-ФЗ конкретизируются в перечнях национальных стандартов и сводов правил. Первоначально действовал обязательный перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ; с 2021 года применён механизм так называемого «регуляторной гильотины», и большая часть СП стала добровольной, но их соблюдение служит доказательством соответствия.

ТР о требованиях пожарной безопасности (123-ФЗ)

Федеральный закон № 123-ФЗ принят 22 июля 2008 года. Он определяет:

  • классификацию пожаров и пожарной опасности объектов;
  • требования к пожарной безопасности объектов защиты;
  • систему противопожарного нормирования;
  • требования к средствам пожаротушения и огнезащиты.

Закон вводит классификацию зданий по степени огнестойкости (I–V), классу конструктивной пожарной опасности (С0–С3) и классу функциональной пожарной опасности (Ф1–Ф5). Эти параметры определяют допустимые расстояния между зданиями, ширину эвакуационных путей, необходимость автоматических систем сигнализации и пожаротушения.

Практическая реализация 123-ФЗ обеспечивается сводами правил: СП 1.13130 (эвакуационные пути), СП 2.13130 (огнестойкость), СП 3.13130 (оповещение), СП 4.13130 (противопожарные расстояния), СП 5.13130 (автоматика), СП 6.13130 (электрооборудование), СП 7.13130 (вентиляция и дымоудаление), СП 8.13130 (наружное водоснабжение), СП 10.13130 (внутренний водопровод), СП 12.13130 (категорирование помещений), СП 13.13130 (объекты религиозного назначения).

Регламенты Таможенного союза и ЕАЭС

В рамках Таможенного союза, преобразованного в ЕАЭС, действует ряд технических регламентов, затрагивающих строительную продукцию и противопожарные средства:

  • ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;
  • ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»;
  • ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» — для строительной техники;
  • ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»;
  • ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах».

ТР ЕАЭС 043/2017 заменил национальные нормы в части обязательной сертификации огнетушителей, пожарных извещателей, извещательных шлейфов, установок пожаротушения и других средств. Продукция, попадающая под регламент, маркируется знаком обращения ЕАЭС и сопровождается сертификатом соответствия.

Соотношение национальных и наднациональных норм

Технические регламенты ЕАЭС имеют прямое действие на всей территории союза. Национальные регламенты (384-ФЗ, 123-ФЗ) сохраняют силу в части, не охваченной наднациональным регулированием: проектирование, строительство, эксплуатация объектов. При коллизии приоритет отдаётся регламенту ЕАЭС.

Ответственность и контроль

Соблюдение регламентов контролируется:

  • федеральным государственным строительным надзором;
  • федеральным государственным пожарным надзором (в составе МЧС России);
  • органами сертификации и испытательными лабораториями.

Нарушение требований влечёт административную ответственность по статьям 9.4, 9.5, 20.4 КоАП РФ, а при причинении вреда — уголовную по статье 216 УК РФ. Ввод объекта в эксплуатацию без заключения о соответствии проектной документации требованиям регламентов невозможен.

Значение и развитие

Регламенты формируют единый каркас обязательных требований, отделяя их от добровольных стандартов. Это снижает административную нагрузку и одновременно повышает прозрачность оценки соответствия. Актуальные направления развития — цифровизация нормирования, гармонизация с международными подходами и переход к параметрическому нормированию, при котором проектировщик обосновывает безопасность расчётом, а не только ссылкой на свод правил.

Источники: Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ТР ЕАЭС 043/2017; ТР ТС 014/2011; СП 1.13130–13.13130; КоАП РФ; УК РФ.

Похожие материалы