Технический регламент о безопасности аттракционов¶

Технический регламент о безопасности аттракционов — нормативный правовой акт Российской Федерации, устанавливающий обязательные требования к проектированию, производству, монтажу, эксплуатации и техническому обслуживанию аттракционов, а также к их ремонту и утилизации. Документ направлен на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, а также на предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.

¶История принятия

Разработка регламента началась в 2010-х годах в связи с участившимися случаями травматизма на аттракционах и отсутствием единой системы государственного контроля за их безопасностью. До его принятия деятельность по установке и эксплуатации аттракционов регулировалась разрозненными ведомственными нормами, что создавало правовые пробелы.

Постановление Правительства Российской Федерации № 1934 «Об утверждении технического регламента о безопасности аттракционов» было подписано 20 декабря 2019 года. Документ вступил в силу 1 июля 2021 года, однако для действующих объектов был предусмотрен переходный период до 1 января 2023 года, в течение которого владельцы должны были привести аттракционы в соответствие с новыми требованиями. С 1 января 2023 года эксплуатация аттракционов без подтверждения соответствия техническому регламенту на территории РФ запрещена.

¶Сфера применения

Регламент распространяется на все типы аттракционов, используемых для развлечения посетителей, включая:

• механизированные (карусели, американские горки, колеса обозрения, автодромы);
• водные (катамараны, водные горки с использованием механизмов);
• надувные (батуты, горки);
• немеханизированные (качели, качалки, детские игровые площадки с элементами, создающими опасность).

Действие документа не распространяется на аттракционы, установленные в частных домовладениях для личного использования без извлечения прибыли, а также на оборудование для занятий спортом и физкультурой.

¶Основные требования

¶Проектирование и производство

Изготовитель обязан разработать паспорт аттракциона, содержащий технические характеристики, чертежи, инструкцию по эксплуатации и перечень критических узлов. Конструкция должна обеспечивать безопасность при воздействии статических и динамических нагрузок, климатических факторов и возможных ошибок персонала.

¶Монтаж и ввод в эксплуатацию

Монтаж должен выполняться организацией, имеющей соответствующую квалификацию. После установки проводится полное техническое освидетельствование, включающее испытания в рабочих режимах. Результаты фиксируются в акте, на основании которого принимается решение о разрешении эксплуатации.

¶Эксплуатация

Владелец аттракциона обязан:

• назначить ответственное лицо за безопасную эксплуатацию;
• проводить ежедневные осмотры перед началом работы;
• соблюдать графики планово-предупредительных ремонтов;
• вести журнал эксплуатации, в котором фиксируются все проверки и неисправности;
• размещать для посетителей правила пользования аттракционом, включая ограничения по росту, возрасту и состоянию здоровья.

¶Подтверждение соответствия

Соответствие аттракционов требованиям регламента подтверждается в форме сертификации. Испытания проводятся аккредитованными лабораториями. Срок действия сертификата не может превышать пять лет для серийной продукции и три года для единичных изделий. По истечении срока действия или после капитального ремонта требуется повторная процедура.

¶Обязанности владельцев

Владелец аттракциона обязан застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу посетителей. Минимальный размер страховой суммы установлен в зависимости от типа и мощности аттракциона. Также владелец должен разработать план мероприятий по эвакуации посетителей в случае аварии или чрезвычайной ситуации.

¶Государственный контроль

Надзор за соблюдением требований регламента осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Должностные лица вправе проводить внеплановые проверки, выдавать предписания об устранении нарушений и приостанавливать эксплуатацию опасных объектов. За нарушение требований предусмотрена административная ответственность по статье 14.43 КоАП РФ, включающая штрафы для должностных лиц до 600 тысяч рублей и для юридических лиц до одного миллиона рублей.

¶Критика и проблемы применения

Эксперты отмечают, что регламент не учитывает специфику всех видов аттракционов, в частности, недостаточно детально прописаны требования к надувным конструкциям. Кроме того, переходный период был признан недостаточным для малого бизнеса: стоимость сертификации и модернизации оборудования для небольших парков оказалась существенной, что привело к закрытию части объектов в регионах. Также указывается на дефицит аккредитованных испытательных лабораторий, особенно в удаленных субъектах Федерации.

¶Источники

• Постановление Правительства РФ от 20.12.2019 № 1934 «Об утверждении технического регламента о безопасности аттракционов».
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 14.43).