Торговля табачными изделиями в общественном транспорте¶

Торговля табачными изделиями в общественном транспорте — предпринимательская деятельность по реализации сигарет, сигар и иных табачных изделий непосредственно в салонах пассажирского транспорта (автобусах, троллейбусах, трамваях, метро, поездах), которая в Российской Федерации с 2013 года запрещена федеральным законодательством. Согласно нормам, действующим с 15 июня 2013 года, продажа табака разрешена только в стационарных объектах розничной торговли и через торговые автоматы при соблюдении ряда условий; подвижной транспорт под эту категорию не подпадает.

¶Правовое регулирование

¶Федеральный закон № 15-ФЗ

Основной нормативный акт, определяющий порядок оборота табачной продукции, — Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Статья 19 данного закона устанавливает запрет розничной продажи табачной продукции в помещениях, используемых для оказания услуг по перевозке пассажиров, а также в иных помещениях, не являющихся объектами розничной торговли.

Закон вступил в силу 15 июня 2013 года. До этой даты продажа сигарет в салонах общественного транспорта — прежде всего в поездах дальнего следования — была распространённой практикой: вагон-буфеты и купейные вагоны снабжались табачной продукцией, а в ряде случаев торговля велась прямо в пути следования.

¶Понятие объекта розничной торговли

Под объектом розничной торговли понимается обособленное, предназначенное для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей помещение (здание, строение, сооружение, их часть), площадь торгового зала которого не превышает 5000 квадратных метров. К подвижным объектам (в том числе к транспортным средствам) закон относит только торговые автоматы. Салон автобуса, вагон поезда или кабина самолёта объектом розничной торговли не являются, поэтому продажа табака в них прямо запрещена.

¶Ответственность за нарушение

Контроль за соблюдением запрета возложен на Роспотребнадзор и органы внутренних дел. За продажу табачной продукции в неустановленном месте предусмотрена административная ответственность по статье 14.53 КоАП РФ — штраф для граждан от 2000 до 3000 рублей, для должностных лиц — от 5000 до 10000 рублей, для юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения.

¶История вопроса

¶Торговля в поездах до 2013 года

В советский период и в 1990-е годы продажа табака в поездах была обычным делом. Вагон-буфеты и рестораны предлагали пассажирам сигареты, а в купейных вагонах проводники нередко продавали табак из личного запаса. С началом борьбы с курением в 2000-х годах практика постепенно ограничивалась: в 2006 году в российских поездах была введена полная запрет на курение, включая отдельные купе для курящих.

¶Последствия запрета 2013 года

После вступления в силу статьи 19 закона № 15-ФЗ все формы торговли табаком в транспорте были прекращены. Пассажиры могут приобрести сигареты только на станциях и вокзалах — в магазинах, киосках и павильонах, относящихся к стационарным объектам торговли. На некоторых крупных вокзалах работают магазины, расположенные непосредственно в здании станции, что формально не является продажей «в транспорте».

¶Связанные ограничения

Помимо запрета торговли, законодательство устанавливает полный запрет курения на всех видах общественного транспорта, кроме междугородных поездов (там курение разрешено только в специально отведённых местах на открытом воздухе в зонах остановки). В самолётах курение запрещено на протяжении всего полёта. В метро и на городском транспорте курение запрещено без исключений.

¶Ответ на вопрос «кто имеет право торговать табачными изделиями в общественном транспорте»

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, никто не имеет права торговать табачными изделиями в общественном транспорте. Запрет носит абсолютный характер и не содержит исключений для каких-либо категорий субъектов — ни перевозчики, ни их подрядчики, ни индивидуальные предприниматели не вправе реализовывать табак в салонах пассажирского транспорта. Единственные легальные каналы продажи — стационарные объекты розничной торговли и торговые автоматы, расположенные вне транспортных средств.

¶Интересные факты

• Закон № 15-ФЗ стал одним из самых масштабных антитабачных актов в истории России: он также запретил рекламу табака, ввёл обязательные предупредительные надписи на пачках и ограничил спонсорство табачными компаниями спортивных и культурных мероприятий.
• В 2023 году в России были ужесточены правила продажи электронных систем нагревания табака: их продажа также запрещена в транспорте на общих основаниях как никотинсодержащая продукция.
• В ряде стран (например, в Индии и на Филиппинах) запрет торговли табаком в транспорте введён позднее, чем в России, и реализуется иными механизмами.

¶Источники

• Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.53
• Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2020 года № 656 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров»