ТР ТС 005/2011

ТР ТС 005/2011 — это технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки», принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 769. Документ устанавливает единые обязательные требования к упаковке (включая укупорочные средства), выпускаемой в обращение на территории государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также правила её идентификации, маркировки и оценки соответствия. Регламент направлен на защиту жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, а также на предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.

История принятия

Разработка технического регламента началась в рамках формирования единой системы технического регулирования Таможенного союза (с 2015 года — ЕАЭС). Необходимость гармонизации национальных стандартов стран-участниц (России, Беларуси, Казахстана, Армении, Кыргызстана) была обусловлена ростом взаимной торговли и потребностью в устранении технических барьеров. Проект регламента прошёл публичное обсуждение и согласование в уполномоченных органах сторон. Решение о принятии ТР ТС 005/2011 вступило в силу 1 июля 2012 года, а обязательное применение регламента началось с 1 июля 2014 года. С этого момента упаковка, не соответствующая требованиям документа, не допускается к обращению на рынке ЕАЭС.

Сфера применения

ТР ТС 005/2011 распространяется на все виды упаковки, включая:

• потребительскую (первичную) упаковку, непосредственно контактирующую с продуктом;
• транспортную (групповую, вторичную) упаковку;
• укупорочные средства (крышки, пробки, клапаны);
• вспомогательные упаковочные материалы (вкладыши, прокладки, амортизаторы).

Регламент охватывает упаковку, изготовленную из любых материалов: полимерных (включая комбинированные), бумаги и картона, металла, стекла, дерева, текстиля, керамики. Действие документа не распространяется на упаковку, бывшую в употреблении, а также на упаковку для лекарственных средств, медицинских изделий, опасных грузов (классов 1–9 по ГОСТ 19433-88), радиоактивных веществ и продукции военного назначения — для этих категорий действуют отдельные регламенты и нормативные акты.

Основные требования

Механическая прочность и герметичность

Упаковка должна обеспечивать сохранность продукции при транспортировке, хранении и эксплуатации в течение установленного срока годности. Для каждого типа упаковки регламентируются показатели сопротивления сжатию, удару, вибрации, падению, а также герметичность (для жидких и сыпучих продуктов). Методы испытаний определяются в перечне стандартов, включённых в доказательную базу регламента.

Химическая и биологическая безопасность

Упаковка, контактирующая с пищевыми продуктами, парфюмерно-косметическими средствами, товарами бытовой химии и детскими товарами, должна соответствовать санитарно-гигиеническим нормативам. Устанавливаются предельно допустимые уровни миграции вредных веществ (тяжёлых металлов, мономеров, пластификаторов, красителей) из материала упаковки в продукт. Для полимерной упаковки дополнительно нормируется содержание летучих органических соединений.

Санитарно-эпидемиологические требования

Материалы, используемые для изготовления упаковки, не должны выделять токсичные вещества в концентрациях, опасных для человека. Запрещается использование материалов, способствующих развитию микроорганизмов (плесени, бактерий) на поверхности упаковки. Для упаковки детских товаров и медицинских изделий требования ужесточаются.

Экологические требования

Регламент предписывает возможность утилизации упаковки после использования. Производитель обязан обеспечить маркировку, указывающую на материал (например, код переработки для пластика) и способ утилизации. Упаковка не должна содержать веществ, препятствующих её переработке или разложению в окружающей среде, если иное не предусмотрено специальными условиями.

Классификация упаковки по степени опасности

ТР ТС 005/2011 выделяет три категории упаковки в зависимости от потенциального риска:

• 1-й класс — упаковка для пищевых продуктов, парфюмерно-косметических средств, товаров бытовой химии, детских товаров, а также для продукции, контактирующей с кожей человека (например, одежда, обувь).
• 2-й класс — упаковка для промышленных товаров, строительных материалов, бытовой техники, мебели, не контактирующая с пищевыми продуктами и кожей.
• 3-й класс — упаковка для продукции, не оказывающей вредного воздействия на человека и окружающую среду (например, для непищевых товаров в герметичной таре).

Для каждого класса установлены различные объёмы испытаний и периодичность контроля.

Маркировка

Каждая единица упаковки (или партия) должна быть маркирована знаком обращения на рынке ЕАЭС (EAC — Eurasian Conformity). Маркировка наносится на упаковку или на этикетку, прикреплённую к ней. Дополнительно указываются:

• наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного лица);
• дата изготовления (месяц, год);
• срок хранения (если применимо);
• информация о материале (код переработки, например, «01» для PET, «02» для HDPE);
• указание на возможность вторичной переработки или утилизации.

Для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами, обязательно нанесение символа «рюмка и вилка» или надписи «для пищевых продуктов».

Оценка соответствия

Подтверждение соответствия упаковки требованиям ТР ТС 005/2011 осуществляется в форме:

• сертификации — для упаковки 1-го класса (обязательная сертификация);
• декларирования соответствия — для упаковки 2-го и 3-го классов (обязательное декларирование).

Схемы сертификации и декларирования установлены в Решении Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319. Процедура включает:

• идентификацию упаковки (определение материала, типа, класса);
• проведение испытаний в аккредитованной лаборатории;
• анализ состояния производства (для сертификации);
• оформление сертификата или декларации;
• нанесение знака EAC.

Срок действия сертификата соответствия — до 5 лет, декларации — до 3 лет. Для серийно выпускаемой упаковки требуется инспекционный контроль не реже одного раза в год.

Ответственность за нарушение

За выпуск в обращение упаковки, не соответствующей требованиям ТР ТС 005/2011, предусмотрена административная и уголовная ответственность в соответствии с национальным законодательством стран ЕАЭС. В России нарушение регламента влечёт наложение штрафа на должностных лиц (от 20 000 до 50 000 рублей), на юридических лиц (от 100 000 до 300 000 рублей) с конфискацией продукции, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. При повторном нарушении или причинении вреда здоровью возможно возбуждение уголовного дела.

Переходные положения

После вступления регламента в силу (1 июля 2014 года) упаковка, произведённая до этой даты и имеющая сертификаты или декларации по национальным стандартам, могла обращаться на рынке до окончания срока действия этих документов, но не позднее 1 июля 2015 года. С 1 июля 2015 года все упаковочные материалы, выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС, должны соответствовать исключительно требованиям ТР ТС 005/2011.

Источники

1. Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 769 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011)».
2. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011).
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 14.43).
5. Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011).