Транстихоокеанское стратегическое экономическое партнёрство

Транстихоокеанское стратегическое экономическое партнёрство (ТТП, англ. Trans-Pacific Partnership, TPP) — это международное торговое соглашение, заключённое между двенадцатью странами Азиатско-Тихоокеанского региона, которое предусматривало либерализацию торговли товарами и услугами, защиту интеллектуальной собственности, регулирование инвестиций и трудовых стандартов. Соглашение было подписано 4 февраля 2016 года в Окленде (Новая Зеландия), однако не вступило в силу из-за выхода США в 2017 году. Впоследствии оставшиеся участники пересмотрели текст и заключили новое соглашение — Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (ВПТТП, англ. CPTPP), которое вступило в силу 30 декабря 2018 года.

История

Предпосылки и переговоры

Идея создания зоны свободной торговли в Тихоокеанском регионе возникла в начале 2000-х годов. Первоначально в 2005 году было подписано Транстихоокеанское стратегическое экономическое партнёрство (известное как P4) между Брунеем, Чили, Новой Зеландией и Сингапуром. Это соглашение охватывало торговлю товарами, услугами, инвестиции и государственные закупки.

В 2008 году к переговорам присоединились США, Австралия, Вьетнам и Перу. В 2010 году — Малайзия, в 2012 году — Канада и Мексика, в 2013 году — Япония. Таким образом, к 2015 году в переговорах участвовали 12 стран, представляющих около 40 % мирового ВВП.

Подписание и ратификация

После пяти лет интенсивных переговоров 4 февраля 2016 года в Окленде было подписано окончательное соглашение. Документ состоял из 30 глав, охватывающих широкий круг вопросов — от тарифов до трудовых прав и экологических стандартов. Для вступления в силу требовалась ратификация как минимум шестью странами, на долю которых приходилось 85 % совокупного ВВП участников. Поскольку США составляли около 60 % этого показателя, их ратификация была критически важной.

Выход США и трансформация в ВПТТП

23 января 2017 года президент США Дональд Трамп подписал указ о выходе страны из ТТП, назвав соглашение «катастрофой для американских рабочих». После этого оставшиеся 11 стран решили продолжить работу над соглашением без участия США. В январе 2018 года в Токио был согласован новый текст, в котором были приостановлены или изменены 22 положения, в том числе те, что касались защиты интеллектуальной собственности (в частности, сроков действия патентов на биологические препараты) и трудовых стандартов. Новое соглашение получило название Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (ВПТТП, CPTPP). Оно было подписано 8 марта 2018 года в Сантьяго (Чили) и вступило в силу 30 декабря 2018 года после ратификации шестью странами (Австралия, Канада, Мексика, Новая Зеландия, Сингапур, Япония). К 2024 году к ВПТТП присоединились также Вьетнам, Перу, Малайзия, Бруней и Чили. В 2021 году заявку на вступление подали Великобритания, Китай, Тайвань, Эквадор, Уругвай и Южная Корея.

Содержание соглашения

ТТП охватывало широкий спектр вопросов, выходящих за рамки традиционных торговых соглашений. Основные положения включали:

• Снижение тарифов: 99 % тарифных линий подлежали отмене или существенному снижению. Для некоторых товаров (например, сельскохозяйственной продукции в Японии) были установлены переходные периоды до 30 лет.
• Правила происхождения товаров: устанавливались критерии, по которым товар считался произведённым в стране-участнице, что позволяло претендовать на льготные ставки пошлин.
• Интеллектуальная собственность: глава 18 соглашения предусматривала усиление защиты авторских прав, патентов и товарных знаков. В частности, устанавливался срок действия авторского права в 70 лет после смерти автора, а также обязательства по защите цифровых прав (DRM).
• Инвестиции: механизм разрешения споров между инвестором и государством (ISDS) позволял инвесторам подавать иски против стран-участниц в международные арбитражи.
• Трудовые стандарты: страны обязывались соблюдать основные трудовые права, включая свободу объединения, запрет принудительного и детского труда, а также устанавливать минимальную заработную плату.
• Экологические стандарты: обязательства по борьбе с незаконным выловом рыбы, защите исчезающих видов и сокращению выбросов парниковых газов.
• Цифровая торговля: запрет на локализацию данных (требование хранить данные на территории страны), свободный поток данных через границы, защита исходного кода программного обеспечения.
• Государственные предприятия: обязательства по недискриминации и прозрачности деятельности государственных компаний.

Критика и споры

ТТП вызвало широкую дискуссию как среди политиков, так и в обществе. Основные точки критики:

• Потеря суверенитета: критики утверждали, что механизм ISDS может ограничить право государств на регулирование в общественных интересах (например, в сфере здравоохранения или экологии). В частности, табачные компании могли бы оспаривать меры по борьбе с курением.
• Усиление корпораций: соглашение рассматривалось как инструмент транснациональных корпораций для получения преимуществ за счёт национальных законодательств.
• Неравенство: либерализация торговли могла привести к росту безработицы в развитых странах из-за переноса производства в страны с более дешёвой рабочей силой.
• Секретность переговоров: текст соглашения разрабатывался в закрытом режиме, что вызывало критику со стороны правозащитных организаций.
• Влияние на здравоохранение: положения о патентах на лекарства могли ограничить доступ к дешёвым дженерикам, особенно в развивающихся странах.

Значение и влияние

ТТП стало одним из наиболее масштабных и амбициозных торговых соглашений XXI века. Оно рассматривалось как инструмент экономической интеграции Азиатско-Тихоокеанского региона, альтернативный инициативам Китая (например, Региональному всеобъемлющему экономическому партнёрству, РВЭП). Выход США ослабил влияние соглашения, но ВПТТП продолжает действовать и расширяться. По оценкам экспертов, ВПТТП может увеличить совокупный ВВП стран-участниц на 1–2 % в долгосрочной перспективе.

Россия не является участником ТТП или ВПТТП. В 2012 году президент Владимир Путин заявлял о возможном интересе к вступлению, однако конкретных шагов не последовало. В 2016 году Минэкономразвития РФ оценивало потенциальные потери для России от создания ТТП в 0,5–1 % ВВП из-за переориентации торговых потоков.

См. также

• Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве
• Региональное всеобъемлющее экономическое партнёрство
• Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнёрство
• Всемирная торговая организация

Источники

• Текст Транстихоокеанского партнёрства (2016) — USTR.gov
• Текст Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве (2018) — New Zealand Foreign Affairs and Trade
• «The Trans-Pacific Partnership: A Strategic Analysis» — Congressional Research Service, 2016
• «The Trans-Pacific Partnership: Economic and Trade Policy Issues» — Peterson Institute for International Economics, 2016
• «CPTPP: What Is It and What Does It Mean for the World?» — World Economic Forum, 2018
• «Россия и Транстихоокеанское партнёрство: вызовы и возможности» — ВШЭ, 2016