ЦПД в МВД России¶

Центр по противодействию экстремизму (ЦПД) — подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенное для противодействия экстремизму и терроризму, выявления, предупреждения и пресечения преступлений экстремистской направленности. В системе МВД России действует двухуровневая структура таких подразделений: Главный центр по противодействию экстремизму (ГЦПЭ) МВД России и региональные центры (ЦПЭ) при главных управлениях МВД по субъектам РФ.

¶История создания

Первые подразделения по противодействию экстремизму в системе МВД были созданы в начале 2000-х годов в ответ на рост числа преступлений экстремистской направленности и угрозу терроризма. До этого функции по противодействию экстремизму распределялись между различными службами полиции, что снижало оперативную эффективность.

В 2006 году в структуре МВД России был образован Департамент по противодействию экстремизму (ДПЭ), который координировал деятельность региональных подразделений. В 2011 году после реформы МВД структура была преобразована: ДПЭ был преобразован в Главный центр по противодействию экстремизму (ГЦПЭ) МВД России, а на местах созданы региональные центры (ЦПЭ) при ГУ МВД по субъектам РФ. Такая структура сохранилась и в настоящее время.

¶Функции и полномочия

Центр по противодействию экстремизму решает следующие задачи:

• выявление, предупреждение и пресечение преступлений экстремистской направленности;
• борьба с терроризмом и его проявлениями;
• противодействие незаконной деятельности общественных и религиозных объединений, признанных экстремистскими или террористическими;
• контроль за исполнением законодательства об экстремизме, в том числе за блокировкой запрещённых интернет-ресурсов;
• розыск лиц, подозреваемых в совершении экстремистских преступлений;
• взаимодействие с ФСБ, прокуратурой, Следственным комитетом и органами безопасности других государств;
• участие в разработке нормативных правовых актов в сфере противодействия экстремизму.

ЦПЭ также контролирует соблюдение законодательства о регистрации (уведомлении) общественных объединений и религиозных организаций, проверяет их деятельность на предмет признаков экстремизма.

¶Правовая основа

Деятельность центров по противодействию экстремизму регулируется:

• Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
• Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
• Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»;
• Законодательством субъектов РФ.

Закон «О противодействии экстремистской деятельности» определяет понятие экстремизма, устанавливает меры правового запрета и ответственности, а также определяет полномочия государственных органов, включая МВД, в этой сфере.

¶Структура и подчинённость

ГЦПЭ МВД России подчиняется непосредственно министру внутренних дел и руководителю Департамента безопасности и противодействия коррупции. Региональные ЦПЭ подчиняются руководству ГУ МВД по субъектам РФ и методически руководствуются указаниями ГЦПЭ.

В структуре ЦПЭ, как правило, функционируют отделы, курирующие различные направления работы: противодействие экстремизму в сети Интернет, борьба с незаконным оборотом экстремистской литературы, координация оперативно-розыскной деятельности, работа с общественными объединениями.

¶Деятельность в цифровой среде

С начала 2010-х годов ЦПЭ существенно расширили работу в интернете. Подразделения занимаются мониторингом онлайн-пространства, выявлением экстремистских материалов, инициируют блокировку запрещённых сайтов через Генеральную прокуратуру РФ. По данным МВД, ежегодно ЦПЭ направляют в прокуратуру тысячи представлений о блокировке ресурсов, содержащих экстремистский контент.

¶Результаты работы

По данным МВД России, ежегодно сотрудники центров по противодействию экстремизму выявляют тысячи преступлений экстремистской направленности. Ведомство неоднократно отмечало снижение числа таких преступлений в отдельные периоды, что связывалось с усилением профилактической работы.

¶Критика

Деятельность ЦПЭ вызывает дискуссии в правозащитном сообществе. Правозащитные организации, в том числе «Мемориал» (признан иноагентом и ликвидирован в РФ по решению суда), указывали на случаи, по их мнению, чрезмерного применения законодательства об экстремизме, включая преследование за высказывания в социальных сетях. МВД отклоняет подобную критику, подчёркивая, что деятельность ЦПЭ направлена исключительно на обеспечение безопасности.

¶Известные руководители

Первым руководителем Департамента по противодействию экстремизму (2006—2011) был генерал-майор полиции Евгений Савенков. С 2011 года ГЦПЭ возглавлял генерал-майор полиции Олег Плотников, затем — генерал-лейтенант полиции Алексей Мазуренко.