Розыск

Розыск — это система оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных и административных мер, осуществляемых уполномоченными государственными органами (в первую очередь органами внутренних дел) с целью установления местонахождения лиц, скрывающихся от правосудия, уклоняющихся от исполнения наказания, пропавших без вести, а также для обнаружения похищенного имущества и иных объектов, имеющих значение для расследования преступлений. В Российской Федерации розыск регулируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальным кодексом РФ и ведомственными нормативными актами МВД России.

История

Розыск как организованная государственная деятельность имеет глубокие исторические корни. В Древней Руси функции розыска возлагались на княжеских дружинников и вотчинных приказчиков. С формированием централизованного государства в XVI—XVII веках появились специализированные органы — Разбойный, Сыскной и Земский приказы, которые занимались поимкой «лихих людей» (преступников) и беглых крестьян.

В XVIII веке при Петре I была создана полиция, в задачи которой входил и сыск. В 1802 году было учреждено Министерство внутренних дел, а в 1880 году — Департамент полиции, в составе которого действовали сыскные отделения. В 1908 году был принят закон «Об организации сыскной части», который закрепил создание сыскных отделений в крупных городах Российской империи.

В советский период розыскная деятельность была централизована в системе НКВД, а затем МВД СССР. В 1918 году были созданы первые уголовные розыски. В 1990-е годы, после распада СССР, розыскная система Российской Федерации была реформирована с учётом новых правовых реалий, включая принятие в 1995 году Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Виды розыска

В зависимости от объекта и целей розыск подразделяется на несколько видов.

Розыск преступников

Это наиболее распространённый вид, направленный на задержание лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, скрывающихся от следствия и суда. Включает в себя как федеральный, так и международный розыск (через Интерпол, деятельность которого не запрещена в РФ). В России розыск преступников ведётся по уголовным делам, по которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или подписки о невыезде, а также по приговорам судов, вступившим в законную силу.

Розыск без вести пропавших

Осуществляется для установления местонахождения граждан, чьё местонахождение неизвестно и имеются основания полагать, что они могли стать жертвами преступления или несчастного случая. В Российской Федерации заявление о пропаже человека принимается в любое время, независимо от давности события. Для розыска пропавших используются методы опроса свидетелей, осмотра местности, проверки медицинских учреждений и моргов, анализа записей камер видеонаблюдения.

Розыск похищенного имущества

Направлен на обнаружение и возврат законным владельцам транспортных средств, предметов антиквариата, оружия, денежных средств и другого имущества, похищенного в результате преступлений. Ведётся по базам данных утраченного имущества, через проверку ломбардов, комиссионных магазинов и пунктов приёма металлолома.

Розыск лиц, уклоняющихся от исполнения наказания

Включает поиск условно осуждённых, нарушивших условия отбывания наказания, а также лиц, осуждённых к лишению свободы, но не явившихся для отбывания наказания или совершивших побег из мест лишения свободы. Ведётся органами уголовно-исполнительной системы и полицией.

Организация розыска в Российской Федерации

В структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) розыскная деятельность осуществляется подразделениями уголовного розыска, а также специализированными отделами по розыску лиц и имущества. На федеральном уровне координацию осуществляет Главное управление уголовного розыска МВД России.

Этапы розыска

1. Заведение розыскного дела. Основанием для начала розыска является постановление следователя или дознавателя, а также решение оперативного сотрудника при наличии оперативной информации. Розыскное дело регистрируется и ставится на централизованный учёт.
2. Сбор и анализ информации. Оперативные сотрудники изучают материалы дела, собирают данные о личности разыскиваемого (приметы, связи, привычки, возможные места нахождения), проверяют адреса, проводят опросы родственников и знакомых.
3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий. Включает в себя наблюдение, опрос, наведение справок, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров (с санкции суда), снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение и другие мероприятия, предусмотренные законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
4. Взаимодействие с другими органами. Розыскные мероприятия могут проводиться во взаимодействии с другими подразделениями МВД, ФСБ России, Росгвардией, пограничной службой, а также с органами иностранных государств в рамках международного сотрудничества.
5. Задержание и передача. При обнаружении разыскиваемого лица производится его задержание в порядке, установленном УПК РФ, и доставление в орган, инициировавший розыск. Для похищенного имущества составляется протокол изъятия и возврата владельцу.

Методы розыска

В современной розыскной деятельности применяются как традиционные, так и высокотехнологичные методы.

Традиционные методы

• Опрос свидетелей и очевидцев. Сбор информации о возможных маршрутах и местах нахождения разыскиваемого.
• Проверка по учётам. Сверка данных с базами МВД, ГИБДД, ФМС, медицинских и социальных учреждений.
• Наружное наблюдение. Скрытое слежение за местами, где может появиться разыскиваемый.
• Обход жилого сектора. Поквартирный обход для сбора информации.
• Использование средств массовой информации. Публикация ориентировок и обращений к гражданам.

Современные методы

• Биометрическая идентификация. Использование дактилоскопических баз данных, геномной регистрации (ДНК-анализ), распознавания лиц по фотографиям и видеозаписям.
• Цифровые технологии. Анализ данных сотовой связи (биллинг, геолокация), запросы к операторам связи, анализ трафика в интернете и социальных сетях, использование камер видеонаблюдения (система «Безопасный город»).
• Автоматизированные информационные системы. В МВД России функционирует Единая информационно-телекоммуникационная система (ЕИТКС), включающая базы данных разыскиваемых лиц, похищенного имущества, утраченных документов и оружия.

Международный розыск

Для розыска лиц, скрывшихся за пределами Российской Федерации, используется механизм международного розыска. Основным каналом является Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола МВД России. В рамках международного розыска направляются запросы о задержании и экстрадиции (выдаче) преступников. Также возможно взаимодействие в рамках двусторонних договоров о правовой помощи, в том числе со странами СНГ (через Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ).

Критика и проблемы

Розыскная деятельность в России подвергается критике по ряду направлений. Отмечается высокая нагрузка на оперативных сотрудников, недостаточное финансирование и материально-техническое обеспечение, особенно в отдалённых регионах. Существуют проблемы с розыском без вести пропавших — по данным общественных организаций, значительная часть дел о пропаже людей остаётся нераскрытой. Также критикуется низкая эффективность розыска похищенного имущества, особенно дорогостоящих автомобилей и предметов искусства. В качестве одной из причин называется несовершенство законодательства, регулирующего взаимодействие между различными ведомствами, и длительные сроки рассмотрения запросов.

Интересные факты

• В Российской Федерации действует федеральный розыск, который объявляется на всей территории страны, и местный розыск — в пределах одного или нескольких регионов.
• Срок розыска преступников не ограничен — дело может быть приостановлено, но не прекращено, пока лицо не будет найдено или не истечёт срок давности привлечения к уголовной ответственности.
• В 2020-х годах в России активно внедряется система биометрической идентификации «Визирь», позволяющая распознавать лица в потоке людей на вокзалах и в аэропортах.
• Для розыска пропавших детей в России действует специализированная система оповещения «Лиза Алерт» (добровольческая организация, не запрещённая в РФ), которая взаимодействует с МВД.