ТЦКашники: военкоматы и призыв в Украине¶

ТЦКашники — разговорное, преимущественно негативно окрашенное название сотрудников территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК, до 2023 года — территориальных военных комиссариатов, ТВК) в Украине, а также лиц, действующих по их поручению при мобилизации и вручении повесток. Термин широко вошёл в украинский публичный дискурс в ходе мобилизации, начатой после полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года.

¶История и правовая основа

После начала полномасштабного вторжения 24 февраля 2022 года Верховная Рада Украины приняла закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации», который ввёл в стране режим общей мобилизации. Повестки (боевые распоряжения) начали вручаться военнообязанным мужчинам призывного возраста (18–60 лет) через военкоматы, органы местного самоуправления, работодателей, а также на блокпостах и в общественных местах.

В 2023 году в Украине прошла реформа системы военкоматов: территориальные военные комиссариаты были преобразованы в территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК). Законодательно также расширились полномочия полиции по содействию вручению повесток. Позже, в 2024 году, после принятия нового закона о мобилизации, вручать повестки получили право также сотрудники Нацполиции, Госпогранслужбы и СБУ.

¶Кто входит в понятие

Под термином «тцкашники» в публичном дискурсе понимают, как правило, не только штатных сотрудников ТЦК, но и:

• военнослужащих, привлечённых к работе призывных комиссий;
• полицейских, участвующих в розыске уклонистов и вручении повесток;
• представителей местных администраций, передающих повестки через работодателей;
• частных охранных структур и «людей в штатском», действующих совместно с ТЦК.

¶Методы вручения повесток

Практика вручения повесток стала одним из самых обсуждаемых аспектов мобилизации. Среди методов, о которых сообщали СМИ и общественные организации:

• вручение на улицах, у метро, на предприятиях, в общественном транспорте;
• «зачистки» предприятий и офисов, когда сотрудники ТЦК приезжают на работу с проверкой документов;
• проверки документов на блокпостах и патрулях;
• рассылка повесток через работодателей, что фактически ставит человека перед выбором: явиться или стать уклонистом;
• вручение повесток через электронные системы (в частности, приложение «Дія»), хотя само по себе электронное уведомление не приравнивалось к вручению бумажной повестки до соответствующих законодательных изменений.

¶Общественная реакция и критика

Отношение украинского общества к работе ТЦК неоднозначно. С одной стороны, мобилизация воспринимается как необходимость в условиях войны. С другой, методы работы ТЦК неоднократно критиковались правозащитниками, юристами и самими украинскими чиновниками.

Основные претензии:

• Незаконные действия. Сообщения о том, что повестки вручались людям, не подпадающим под критерии призыва (по состоянию здоровья, семейному положению), о применении силы и удержании людей.
• Коррупция. Неоднократно вспыхивали скандалы, связанные с вымогательством взяток за «отмазку» от мобилизации или за оформление инвалидности. Ряд сотрудников ТЦК был задержан по подозрению в коррупции.
• Отсутствие прозрачности. Критиковалась практика, при которой человек мог получить повестку, но не имел возможности обжаловать решение призывной комиссии в разумные сроки.
• Случаи гибели призывников. В публичном пространстве обсуждались случаи смерти мужчин после вручения повесток, что вызывало широкий резонанс.

Сама украинская власть, включая президента Владимира Зеленского, неоднократно признавала проблемы в работе ТЦК и инициировала кадровые чистки и реформу системы. В 2024 году ряд руководителей региональных ТЦК был отстранён от должностей.

¶Медийный образ

В украинском сегменте социальных сетей «тцкашники» стали объектом мемов, юмора и критики. Образ сотрудника ТЦК, «охотящегося» на мужчин на улицах, стал одним из символов тыловой жизни в Украине в 2022–2024 годах. Одновременно часть общества, наоборот, поддерживает работу ТЦК, считая уклонизм предательством.

¶Смежные понятия

• Уклонизм — уклонение от мобилизации, в Украине карается по закону.
• Военно-врачебные комиссии (ВВК) — органы, определяющие годность к военной службе.
• Бронирование — отсрочка от мобилизации для работников определённых отраслей.

¶Источники

• Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации»
• Закон Украины «О территориальных центрах комплектования и социальной поддержки»
• Публикации украинских СМИ (Украинская правда, Liga.net, РБК-Украина) о реформе ТЦК
• Отчёты украинских правозащитных организаций о практике мобилизации