Указ Президента № 373

Указ Президента № 373 — это нормативный правовой акт, изданный Президентом Российской Федерации. Ввиду того, что нумерация указов ежегодно возобновляется, под номером 373 в разные годы выходили документы, регулирующие различные сферы государственной жизни, от национальной безопасности и внешней политики до социально-экономического развития и наградной системы. Наиболее известным и значимым является Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2022 года № 373 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также Указ от 30 апреля 2022 года № 373 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации», касающийся ответных мер на недружественные действия иностранных государств. В данной статье рассматривается содержание и значение указа № 373 от 8 мая 2022 года, а также контекст его появления.

История и контекст принятия

Указ № 373 от 8 мая 2022 года был принят в условиях продолжающейся пандемии COVID-19 и связанных с ней ограничений на въезд и выезд из Российской Федерации, а также сложной эпидемиологической обстановки в мире. Документ стал продолжением серии указов Президента, направленных на урегулирование правового положения иностранцев, которые оказались на территории России в период действия ограничительных мер. Основной целью указа было предотвращение массового нарушения прав иностранных граждан и лиц без гражданства, а также снижение административной нагрузки на органы миграционного учёта.

Основные положения Указа № 373 от 8 мая 2022 года

Указ устанавливал временные меры, направленные на упрощение правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. Ключевые положения документа включали:

Продление сроков временного пребывания и проживания

• Иностранным гражданам и лицам без гражданства, срок временного пребывания (проживания) которых истёк в период с 15 марта 2022 года по 8 мая 2022 года, этот срок продлевался на 90 дней.
• Аналогичное продление касалось и сроков действия виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство, а также удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища.

Особенности миграционного учёта

• Указ предусматривал, что в случае нарушения иностранным гражданином срока постановки на миграционный учёт по месту пребывания, если это нарушение было вызвано обстоятельствами, связанными с COVID-19, оно не влекло за собой административной ответственности.
• Упрощался порядок продления регистрации по месту жительства для тех, кто не мог выехать из России из-за закрытия границ или отмены транспортного сообщения.

Трудовые отношения

• Для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента или разрешения на работу, срок действия этих документов также продлевался. Работодателям предписывалось вносить соответствующие изменения в трудовые договоры без привлечения к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Защита от депортации

• Указ вводил мораторий на принятие решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также о депортации или административном выдворении за пределы страны в отношении иностранных граждан, которые не могли покинуть Россию из-за ограничений, связанных с COVID-19.

Другие указы с номером 373

Помимо указа, связанного с пандемией, номер 373 носили и другие важные документы:

Указ № 373 от 30 апреля 2022 года

Этот указ был посвящён ответным мерам на недружественные действия иностранных государств. Он вносил изменения в Указ Президента от 28 февраля 2022 года № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций». В частности, уточнялся перечень лиц, подпадающих под специальные экономические меры, а также порядок совершения сделок с ними. Документ был направлен на защиту национальных интересов России в условиях санкционного давления.

Указ № 373 от 14 июня 2012 года

Указом от 14 июня 2012 года № 373 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» были внесены изменения в порядок прохождения военной службы и присвоения воинских званий. Документ уточнял правила назначения на должности высшего офицерского состава, а также регулировал вопросы, связанные с увольнением с военной службы по состоянию здоровья.

Указ № 373 от 11 июля 2004 года

Указом от 11 июля 2004 года № 373 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»» были скорректированы полномочия и структура ряда федеральных министерств и ведомств, в том числе Министерства внутренних дел и Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Значение и последствия

Указ № 373 от 8 мая 2022 года сыграл важную роль в стабилизации миграционной ситуации в России в постпандемийный период. Он позволил миллионам иностранных граждан легализовать своё пребывание, избежать административных штрафов и депортации. Документ также способствовал сохранению трудовых ресурсов в экономике, особенно в таких отраслях, как строительство, торговля и сфера услуг. В целом, указ стал примером оперативного реагирования государства на чрезвычайные обстоятельства, требующие временного смягчения законодательства.

Критика

Несмотря на положительный эффект, указ подвергался критике со стороны некоторых экспертов в области миграционного права. Основные претензии касались:

• Неопределённости формулировок. В тексте указа не всегда чётко прописывались механизмы реализации продления сроков, что приводило к разночтениям в территориальных органах МВД.
• Временного характера. Меры, введённые указом, носили временный характер, что создавало неопределённость для иностранных граждан, планировавших долгосрочное пребывание в России.
• Отсутствия единой базы данных. Сложности возникали из-за отсутствия единой информационной системы, позволяющей автоматически продлевать сроки действия документов, что вынуждало иностранцев лично обращаться в миграционные службы.

Источники

• Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2022 г. № 373 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»
• Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 373 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации»
• Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 373 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»
• Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 373 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»»
• Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru)