Открыть сервис
Главная → Блог → Указ Президента РФ № 252

Указ Президента РФ № 252

Указ Президента РФ № 252 — это нормативный правовой акт, изданный Президентом Российской Федерации 19 апреля 2023 года, который внёс изменения в порядок принятия решений о гражданстве Российской Федерации и установил новые основания для его прекращения. Указ официально называется «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325».

Предыстория и контекст

Вопросы гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, а также указами Президента, который является высшим должностным лицом, определяющим государственную политику в этой сфере. До 2023 года порядок приёма в гражданство, выхода из него и прекращения был относительно стабилен, однако в условиях геополитической напряжённости, связанной с событиями на Украине и санкционным давлением на Россию, возникла необходимость в ужесточении контроля за лицами, получающими российский паспорт.

Указ № 252 был подписан в контексте усиления миграционной политики и борьбы с так называемыми «недружественными действиями» иностранных государств. Он стал частью пакета мер, направленных на защиту национальных интересов и предотвращение использования гражданства РФ в ущерб безопасности страны.

Основные положения Указа № 252

Указ внёс изменения в Положение, утверждённое Указом № 1325, и затронул несколько ключевых аспектов:

1. Новые основания для прекращения гражданства

Указ № 252 ввёл норму, согласно которой приобретённое гражданство Российской Федерации может быть прекращено в случае совершения лицом действий, создающих угрозу национальной безопасности. Конкретно к таким действиям отнесены:

  • Участие в деятельности организаций, признанных в РФ экстремистскими или террористическими (например, ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ; движение ЛГБТ — признано экстремистским и запрещено в РФ).
  • Публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ.
  • Дискредитация Вооружённых Сил РФ (в соответствии со статьёй 280.3 УК РФ).
  • Осуществление деятельности, направленной против интересов России, в том числе в пользу иностранных государств или международных организаций.

2. Упрощение процедуры лишения гражданства

Ранее прекращение гражданства требовало судебного решения или добровольного волеизъявления лица. Указ № 252 разрешил Президенту РФ принимать решения о прекращении гражданства на основании представлений федеральных органов безопасности (ФСБ России) и других уполномоченных органов без обязательного судебного разбирательства. Это значительно ускорило процесс и расширило полномочия исполнительной власти.

3. Расширение перечня лиц, подлежащих проверке

Указ обязал проводить углублённую проверку всех лиц, принимающих гражданство РФ, на предмет их причастности к экстремистской или террористической деятельности, а также к действиям, дискредитирующим государство. Проверка осуществляется на этапе подачи заявления и в течение пяти лет после получения паспорта.

4. Уточнение понятия «недобросовестное приобретение гражданства»

Указ ввёл критерии, при которых гражданство считается приобретённым недобросовестно: предоставление ложных сведений, подложных документов, сокрытие фактов, имеющих значение для принятия решения. В таких случаях гражданство может быть аннулировано в административном порядке.

Порядок применения

Указ № 252 вступил в силу со дня его официального опубликования — 19 апреля 2023 года. Он распространяется на всех лиц, получивших гражданство РФ после этой даты, а также на тех, кто получил его ранее, но в отношении которых выявлены основания для прекращения.

Процедура прекращения гражданства по Указу № 252 выглядит следующим образом:

  1. Федеральный орган безопасности (ФСБ) или МВД выявляет факты, свидетельствующие о совершении лицом действий, указанных в Указе.
  2. Составляется мотивированное представление, которое направляется Президенту РФ.
  3. Президент принимает решение о прекращении гражданства, которое оформляется указом.
  4. Лицо уведомляется о решении, после чего его паспорт гражданина РФ признаётся недействительным, а само лицо подлежит выдворению из страны (если не имеет иного законного основания для пребывания).

Реакция и критика

Указ № 252 вызвал неоднозначную реакцию как в России, так и за рубежом. Правозащитные организации, в том числе «Международная амнистия» (организация признана нежелательной в РФ), и ряд российских юристов высказали опасения, что расширение полномочий Президента по лишению гражданства без суда может привести к злоупотреблениям и нарушению прав человека. Критики отмечали, что понятие «угроза национальной безопасности» является оценочным и может трактоваться произвольно.

Сторонники Указа, напротив, подчёркивали, что он направлен на защиту государства от лиц, которые, получив российский паспорт, продолжают действовать в ущерб его интересам. В качестве примеров приводились случаи, когда натурализованные граждане участвовали в диверсиях или пропаганде терроризма.

Практические последствия

По данным МВД России, за 2023–2024 годы на основании Указа № 252 было прекращено гражданство нескольких десятков человек. Большинство случаев связано с участием в деятельности экстремистских организаций или публичной дискредитацией армии. В 2024 году процедура была применена к нескольким гражданам, осуждённым за шпионаж в пользу Украины.

Указ также повлиял на миграционную политику: ужесточились требования к проверке иностранных граждан, желающих получить российское гражданство, особенно из стран СНГ. В ряде случаев отказы в приёме в гражданство стали более частыми, если у заявителя обнаруживались связи с организациями, признанными нежелательными в РФ.

Значение

Указ Президента РФ № 252 стал важным инструментом в системе государственной безопасности, позволяющим оперативно реагировать на угрозы, исходящие от лиц, получивших гражданство РФ. Он закрепил принцип, согласно которому российский паспорт не является абсолютной гарантией защиты от ответственности за действия, направленные против государства. В то же время, его применение остаётся предметом юридических дискуссий, особенно в части соблюдения конституционных прав граждан.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы