Ветераны Великой Отечественной войны¶

Ветераны Великой Отечественной войны — категория граждан, принимавших участие в боевых действиях, трудовой деятельности в тылу, а также в иных формах содействия обороне СССР в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Правовой статус, льготы и меры социальной поддержки этой группы регулируются Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ. Ветераны Великой Отечественной войны относятся к числу наиболее уважаемых социальных групп в России, а память о них поддерживается на государственном уровне.

¶История статуса

Понятие «ветеран Великой Отечественной войны» в советском законодательстве долгое время не имело единого юридического оформления. Участники войны получали отдельные льготы по разным нормативным актам: по пенсионному обеспечению, по медицинскому обслуживанию, по налогообложению. Единый правовой статус был закреплён только в 1995 году с принятием закона «О ветеранах», который выделил ветеранов Великой Отечественной войны в отдельную категорию с чётко прописанными правами.

Впоследствии закон неоднократно изменялся: расширялся перечень мер поддержки, уточнялись категории получателей, вводились новые выплаты к юбилейным датам. Значительные изменения вносились в 2004–2005 годах в связи с монетизацией льгот, когда часть натуральных льгот была заменена денежными компенсациями.

¶Категории ветеранов

Законодательство разделяет ветеранов Великой Отечественной войны на несколько групп.

Участники войны — военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и учреждениях, входивших в состав действующей армии; партизаны и подпольщики; работники разведки и контрразведки; лица, участвовавшие в обороне городов.
Лица, награждённые медалью «За оборону» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
Работники тыла — лица, проработавшие в период войны не менее шести месяцев (исключая период временной оккупации) либо награждённые орденами и медалями СССР за самоотверженный труд.
Инвалиды войны — получившие инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с боевыми действиями.

Особую группу составляют бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, а также лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, на флоте и в других структурах, приравненных к действующей армии.

Ветеранам предоставляется широкий набор льгот, финансируемых из федерального и региональных бюджетов. К основным мерам относятся:

пенсионное обеспечение с надбавками и повышениями;
ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), размер которой зависит от категории;
обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета для нуждающихся;
компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 %;
бесплатное медицинское обслуживание, включая изготовление и ремонт протезов;
бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения;
санаторно-курортное обеспечение.

Инвалидам войны дополнительно предоставляются льготы по лекарственному обеспечению и техническим средствам реабилитации. Отдельные выплаты приурочены к годовщинам Победы: указом Президента России устанавливаются единовременные выплаты к 70-, 75-, 80-летию Победы.

¶Численность и демография

Численность ветеранов Великой Отечественной войны с каждым годом сокращается вследствие естественных причин. Если в 1990-е годы их насчитывались миллионы, то к 2020-м годам речь идёт о десятках тысяч человек. Наибольшая доля приходится на категорию участников войны и лиц, награждённых медалью «За оборону Ленинграда». Государственные программы ориентированы на адресную поддержку оставшихся ветеранов и увековечение памяти.

¶Увековечение памяти

Память о ветеранах поддерживается через мемориальные комплексы, музеи, публикации воспоминаний, а также массовые общественные акции. С 2005 года проводится акция «Георгиевская ленточка», приуроченная к Дню Победы. С 2012 года в российских городах проходит шествие «Бессмертный полк», участники которого несут портреты своих родственников-фронтовиков. Действуют поисковые движения, устанавливающие имена погибших и пропавших без вести солдат, — в частности, общероссийское движение по увековечению памяти защитников Отечества.

¶Правовое регулирование и ответственность

Законодательство предусматривает ответственность за посягательства на память о событиях войны. Федеральным законом устанавливается уголовная ответственность за реабилитацию нацизма, отрицание фактов, установленных Нюрнбергским приговором, распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы войны. Отдельные нормы защищают памятники и мемориальные объекты, посвящённые ветеранам.

¶Интересные факты

Медаль «За оборону Ленинграда» была учреждена 22 декабря 1942 года и стала одной из первых советских медалей периода войны.
Знак «Жителю блокадного Ленинграда» появился лишь в 1989 году, спустя более сорока лет после снятия блокады.
Наивысшее число ветеранов, доживших до 80-летия Победы, фиксировалось в крупных городах — Москве и Санкт-Петербурге.
Слово «ветеран» происходит от латинского veteranus — «старый, испытанный воин».

¶Критика и дискуссии

Отдельные вопросы вызывают общественные дискуссии: критерии отнесения к категории «работник тыла», порядок подтверждения статуса при утрате документов, различия в региональных наборах льгот. Обсуждается также достаточность мер поддержки с учётом инфляции и роста стоимости медицинских услуг. Споры возникают вокруг сроков и размеров единовременных юбилейных выплат.

Источники: Федеральный закон «О ветеранах»; указы Президента РФ о единовременных выплатах; материалы Министерства труда и социальной защиты РФ; публикации о движении «Бессмертный полк»; исторические справки о наградах СССР.