Военная доктрина Российской Федерации 2014 года

Военная доктрина Российской Федерации 2014 года — это официальный документ стратегического планирования, определяющий совокупность официальных взглядов Российской Федерации на сущность, цели, задачи, принципы и основные направления военно-политического, военно-стратегического и военно-экономического обеспечения военной безопасности государства. Доктрина была утверждена Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина 25 декабря 2014 года, заменив предыдущую Военную доктрину 2010 года.

История принятия

Необходимость обновления Военной доктрины 2010 года была вызвана кардинальными изменениями в военно-политической обстановке в мире, произошедшими в начале 2010-х годов. Ключевыми факторами стали: события «Арабской весны», вооружённый конфликт в Сирии, а также политический кризис на Украине, приведший к смене власти в Киеве в феврале 2014 года и последующим событиям, включая вхождение Крыма в состав Российской Федерации в марте 2014 года. Российское руководство оценило эти процессы как часть попыток Запада во главе с США изменить существующий миропорядок и усилить своё военно-политическое влияние.

Работа над проектом новой доктрины велась под руководством Совета Безопасности РФ и Министерства обороны РФ. В процессе обсуждения учитывались мнения всех силовых ведомств, а также позиции Академии наук. Документ был принят в условиях острого противостояния с блоком НАТО, которое обострилось после введения против России секторальных экономических санкций и объявления курса на «сдерживание» России.

Основные положения

Военная доктрина 2014 года сохранила общую структуру предшествующего документа, но внесла ряд принципиально новых положений, отражающих изменившееся восприятие угроз.

Правовая основа

Документ базировался на Конституции РФ, федеральных законах (в первую очередь — «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О безопасности»), а также на Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

Военные опасности и угрозы

Впервые в доктрине был чётко разделён перечень военных опасностей (потенциальных условий, способных привести к возникновению угрозы) и военных угроз (непосредственной готовности государства или коалиции к нападению).

К основным внешним военным опасностям доктрина относила:

• Расширение НАТО на восток и приближение её военной инфраструктуры к границам РФ.
• Глобальная система ПРО США и развёртывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия.
• Стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права.
• Дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности.
• Развёртывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств на территориях, сопредельных с Россией и её союзниками.
• Создание и развёртывание систем противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность, а также милитаризация космического пространства.
• Территориальные претензии к Российской Федерации и её союзникам, вмешательство в их внутренние дела.
• Распространение ядерного оружия, других видов оружия массового поражения и средств их доставки.
• Международный терроризм.

В качестве основных внутренних военных опасностей были выделены:

• Деятельность радикальных группировок и организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя РФ.
• Деятельность террористических организаций (в том числе ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ; «Джебхат ан-Нусра» — террористическая организация, запрещена в РФ и др.) и экстремистских структур.
• Разведывательная и подрывная деятельность иностранных спецслужб.

Ядерное сдерживание

Доктрина 2014 года подтвердила, что Россия оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против неё или её союзников оружия массового поражения. Отличительной чертой стало расширение условий для применения ядерного оружия: теперь оно могло быть применено не только в случае агрессии с использованием обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства, но и при агрессии против критически важных государственных и военных объектов, вывод из строя которых может привести к срыву ответных действий ядерных сил. Это положение было названо экспертами «эскалацией для деэскалации» — готовностью нанести ограниченный ядерный удар для прекращения крупномасштабного обычного конфликта.

Применение Вооружённых Сил

Доктрина впервые прямо закрепила возможность использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории страны для:

• Отражения нападения на российские воинские контингенты, дислоцированные за рубежом.
• Защиты граждан РФ за границей.
• Борьбы с пиратством и обеспечения безопасности судоходства.
• Обеспечения по просьбе других государств безопасности их границ или участия в операциях по поддержанию мира.

Классификация войн и вооружённых конфликтов

Доктрина сохранила классификацию военных конфликтов по масштабу (вооружённый конфликт, локальная война, региональная война, крупномасштабная война) и по целям. Особый акцент был сделан на гибридных войнах — конфликтах, где задействуются не только регулярные войска, но и иррегулярные формирования, частные военные компании, а также мощное информационное, экономическое и дипломатическое давление.

Военное строительство и мобилизационная подготовка

Документ определил основные задачи по развитию Вооружённых Сил на период до 2020 года:

• Комплектование: акцент сохранялся на смешанном принципе (контракт и призыв), но с постепенным увеличением доли контрактников в боевых частях.
• Перевооружение: доведение доли современного вооружения и техники в армии до 70% к 2020 году.
• Мобилизационная готовность: совершенствование системы мобилизационного развёртывания и создания запасов.
• Развитие сил общего назначения: повышение их мобильности, ударной мощи и способности вести как общевойсковые, так и нетрадиционные боевые действия.

Значение и влияние

Военная доктрина 2014 года стала ключевым документом, который легитимизировал действия России в Сирии (начало военной операции в сентябре 2015 года), где была продемонстрирована способность проводить масштабную военную операцию вдали от своих границ. Доктрина также зафиксировала новый, более жёсткий подход к обеспечению военной безопасности, в том числе готовность к асимметричным ответам на военные угрозы.

В последующие годы (2019, 2020) в доктрину вносились изменения и уточнения, однако её базовая концепция — приоритет ядерного сдерживания, реакция на расширение НАТО, борьба с терроризмом и информационное противоборство — оставалась неизменной. В 2022 году, после начала специальной военной операции на Украине, было объявлено о подготовке новой версии Военной доктрины, которая должна была учесть опыт современных военных конфликтов высокой интенсивности.

Критика

Ряд западных и российских оппозиционных экспертов критиковали доктрину за «агрессивный характер» и «расширительное толкование» права на превентивное применение силы, особенно в части защиты граждан РФ за рубежом. Высказывались опасения, что формулировки об «информационном противоборстве» могут использоваться для оправдания военной цензуры и ограничения свободы слова. В то же время официальные лица РФ неоднократно подчёркивали, что доктрина носит сугубо оборонительный характер и направлена на парирование существующих угроз.

Источники

• Указ Президента РФ от 25.12.2014 № Пр-2976 «О Военной доктрине Российской Федерации» (текст доктрины опубликован на официальном портале правовой информации).
• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 31.12.2015).
• Федеральный закон «Об обороне» (с изменениями и дополнениями).
• Аналитические доклады и публикации журнала «Военная мысль» (2014–2015 гг.).
• Стенограммы заседаний Совета Безопасности РФ за декабрь 2014 г.