Временная конституционная декларация

Временная конституционная декларация — это документ, принятый Временным правительством России 3 (16) сентября 1917 года, который провозглашал Россию демократической республикой и устанавливал основные принципы государственного устройства на период до созыва Учредительного собрания. Декларация носила временный характер и была призвана заполнить правовой вакуум, возникший после Февральской революции и отречения императора Николая II.

Исторический контекст

После свержения монархии в феврале 1917 года в России сложилось двоевластие: с одной стороны — Временное правительство, с другой — Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. Временное правительство, сформированное из представителей либеральных и умеренно-социалистических партий, не обладало законодательной властью и действовало на основе «декретов» и постановлений, не имея формальной конституции. Основным законом страны продолжали оставаться Основные государственные законы Российской империи 1906 года, которые, однако, были существенно изменены после Февральской революции.

К лету 1917 года политическая ситуация обострилась. После неудачного июньского наступления на фронте и Июльского кризиса власти Временное правительство во главе с Александром Керенским стремилось укрепить свою легитимность и предотвратить распад государства. Одним из шагов в этом направлении стало принятие Временной конституционной декларации, которая должна была закрепить республиканскую форму правления и создать правовую основу для дальнейших реформ.

Принятие и содержание

Декларация была утверждена на заседании Временного правительства 3 сентября 1917 года. Основные положения документа включали:

• Провозглашение России республикой. Россия объявлялась «демократической республикой», что фактически отменяло монархическую форму правления, существовавшую до февраля 1917 года.
• Верховная власть. Вся полнота государственной власти на период до созыва Учредительного собрания передавалась Временному правительству. Правительство объявлялось «единственной верховной властью» в стране.
• Законодательная власть. До созыва Учредительного собрания Временное правительство имело право издавать законы и постановления, имеющие силу закона.
• Права и свободы. Декларация подтверждала основные гражданские свободы: свободу слова, печати, собраний, союзов, совести, а также неприкосновенность личности и жилища. Однако эти права могли быть ограничены в условиях военного времени.
• Временный характер. Документ подчеркивал, что окончательное устройство государства будет определено Учредительным собранием, которое должно было быть созвано после окончания войны.

Декларация состояла из краткой преамбулы и 12 статей, которые регулировали структуру и полномочия временных органов власти.

Значение и критика

Временная конституционная декларация имела важное политическое значение, так как впервые в истории России официально закрепляла республиканскую форму правления. Она также создавала правовую базу для деятельности Временного правительства, которое до этого действовало на основе неформальных соглашений и революционных декретов.

Однако документ подвергался критике с разных сторон. Левые партии, включая большевиков и левых эсеров, считали декларацию недостаточно радикальной, поскольку она не затрагивала вопросы передачи земли крестьянам, национализации промышленности и установления рабочего контроля. Правые силы, напротив, видели в ней узурпацию власти Временным правительством, которое, по их мнению, не имело права изменять форму правления без решения Учредительного собрания.

Кроме того, декларация не решала ключевых социально-экономических проблем, стоявших перед страной: аграрного вопроса, продовольственного кризиса, продолжавшейся Первой мировой войны. Её принятие не остановило рост радикальных настроений в обществе и не предотвратило Октябрьскую революцию 1917 года.

Последствия

После Октябрьской революции 25–26 октября (7–8 ноября) 1917 года Временное правительство было свергнуто, а его акты, включая Временную конституционную декларацию, утратили силу. Новое правительство — Совет народных комиссаров во главе с Владимиром Лениным — провозгласило отказ от всех законов Временного правительства и начало строительство советского государства на основе декретов и постановлений съездов Советов.

Тем не менее, Временная конституционная декларация остаётся важным историческим документом, отражающим попытку либерально-демократических сил установить в России конституционный строй в условиях революционного кризиса. Она также является одним из первых в российской истории актов, закреплявших республиканскую форму правления.

Источники

• Временная конституционная декларация от 3 сентября 1917 года // Собрание узаконений и распоряжений правительства. — 1917. — № 183. — Ст. 1.
• История России: учебник для вузов / под ред. А. Н. Сахарова. — М.: АСТ, 2001. — Т. 2. — С. 245–247.
• Леонов С. В. Государственное устройство России в 1917 году: от монархии к республике // Вопросы истории. — 1992. — № 10. — С. 45–58.
• Соболев Г. Л. Временное правительство и его политика в 1917 году. — Л.: Наука, 1987. — С. 112–115.