Всеобъемлющее и прогрессивное транстихоокеанское партнёрство

Всеобъемлющее и прогрессивное транстихоокеанское партнёрство (ВПТТП, англ. Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP) — многостороннее региональное торговое соглашение, заключённое между одиннадцатью странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Оно представляет собой преемник Транстихоокеанского партнёрства (ТТП), из которого в 2017 году вышли Соединённые Штаты Америки. Соглашение направлено на либерализацию торговли товарами и услугами, снижение тарифных и нетарифных барьеров, а также установление единых стандартов в таких областях, как интеллектуальная собственность, трудовые отношения и охрана окружающей среды. ВПТТП вступило в силу 30 декабря 2018 года для первых шести ратифицировавших его стран.

История

Предшественник: Транстихоокеанское партнёрство (ТТП)

Идея создания зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе возникла в начале 2000-х годов. Первоначально в 2005 году было заключено Транстихоокеанское стратегическое экономическое партнёрство (P4) между Брунеем, Чили, Новой Зеландией и Сингапуром. Впоследствии к переговорам присоединились Австралия, Вьетнам, Канада, Малайзия, Мексика, Перу и Япония, а также США, которые активно продвигали расширение соглашения. После нескольких лет переговоров, в феврале 2016 года в Окленде (Новая Зеландия) был подписан текст Транстихоокеанского партнёрства (ТТП). Однако в январе 2017 года президент США Дональд Трамп подписал указ о выходе страны из ТТП, что поставило под угрозу вступление соглашения в силу, так как для его ратификации требовалось одобрение стран, на долю которых приходилось не менее 85 % совокупного ВВП участников. Без США этот порог не был достигнут.

Переговоры и подписание ВПТТП

После выхода США оставшиеся одиннадцать стран (Австралия, Бруней, Вьетнам, Канада, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, Чили и Япония) приняли решение продолжить интеграцию. В 2017–2018 годах прошли несколько раундов переговоров, в ходе которых был пересмотрен ряд положений ТТП. В частности, были приостановлены или изменены 22 статьи, касающиеся интеллектуальной собственности (в первую очередь, сроков защиты авторских прав и патентов на лекарственные средства), а также инвестиционных споров и требований к государственным предприятиям. Эти изменения были направлены на то, чтобы сделать соглашение более приемлемым для всех участников без участия США. 8 марта 2018 года в Сантьяго (Чили) министры торговли одиннадцати стран подписали Всеобъемлющее и прогрессивное транстихоокеанское партнёрство.

Вступление в силу и расширение

Соглашение вступило в силу 30 декабря 2018 года для первых шести стран, завершивших процедуры ратификации: Австралии, Канады, Мексики, Новой Зеландии, Сингапура и Японии. Вьетнам присоединился к действию соглашения 14 января 2019 года, Перу — 19 сентября 2021 года, Малайзия — 29 ноября 2022 года. Чили ратифицировало соглашение в 2023 году, а Бруней — в 2024 году. Таким образом, к 2025 году все одиннадцать первоначальных участников являются полноправными членами ВПТТП.

В 2021 году о намерении присоединиться к ВПТТП заявили Китай, Тайвань, Эквадор, а также Великобритания. В 2023 году Великобритания стала первой страной, не являющейся первоначальным участником ТТП, которая подписала протокол о присоединении к ВПТТП. Её членство вступило в силу 15 декабря 2024 года.

Структура и основные положения

ВПТТП состоит из 30 глав, охватывающих широкий круг вопросов торговой политики. Соглашение базируется на принципах Всемирной торговой организации (ВТО), но предусматривает более глубокую либерализацию.

Доступ на рынки

Соглашение предусматривает поэтапную отмену или существенное снижение таможенных пошлин на промышленные и сельскохозяйственные товары. По оценкам, более 95 % тарифных линий между странами-участницами будут обнулены. Для наиболее чувствительных товаров (например, молочная продукция, мясо, рис) установлены длительные переходные периоды и тарифные квоты.

Правила происхождения товаров

Установлены единые правила определения происхождения товаров, позволяющие использовать преференциальный режим. Для ряда товаров (например, текстиля и автомобилей) действуют специальные правила, требующие использования определённой доли сырья или компонентов из стран-участниц.

Интеллектуальная собственность

Глава об интеллектуальной собственности (ИС) была значительно смягчена по сравнению с ТТП. В частности, были приостановлены положения, требующие продления срока действия патентов на лекарственные средства для компенсации задержек в регистрации, а также нормы, расширяющие авторские права на срок жизни автора плюс 70 лет (в большинстве стран-участниц действует срок плюс 50 лет). Тем не менее, соглашение сохраняет обязательства по защите авторских прав, товарных знаков, патентов и коммерческой тайны.

Труд и окружающая среда

ВПТТП включает обязательства по соблюдению основных трудовых прав, закреплённых в Декларации Международной организации труда (МОТ), включая свободу объединения, право на коллективные переговоры и запрет на принудительный и детский труд. В области охраны окружающей среды страны обязались бороться с незаконной торговлей дикими животными, вырубкой лесов и загрязнением морской среды. Нарушение этих обязательств может быть оспорено в рамках механизма разрешения споров, что является новшеством для торговых соглашений.

Государственные предприятия и конкуренция

Соглашение вводит правила, направленные на обеспечение честной конкуренции между государственными и частными предприятиями. Государственные компании должны действовать на коммерческой основе и не получать необоснованных субсидий, которые могут искажать торговлю.

Электронная коммерция

Глава об электронной коммерции запрещает вводить таможенные пошлины на цифровые продукты (например, программное обеспечение, фильмы, музыку) и ограничивает требования по локализации данных (хранение данных на серверах внутри страны). Однако эти положения не являются абсолютными и допускают исключения для защиты национальной безопасности или конфиденциальности.

Страны-участницы

По состоянию на 2025 год полноправными участниками ВПТТП являются 12 стран:

• Австралия
• Бруней
• Великобритания (с 2024 года)
• Вьетнам
• Канада
• Малайзия
• Мексика
• Новая Зеландия
• Перу
• Сингапур
• Чили
• Япония

Заявки на присоединение подали Китай, Тайвань, Эквадор, Коста-Рика, Уругвай и Южная Корея. Процесс присоединения каждой новой страны требует одобрения всех действующих участников.

Значение и влияние

ВПТТП является одним из крупнейших региональных торговых блоков в мире. По данным на 2024 год, совокупный ВВП стран-участниц составляет около 13,5 триллионов долларов США (около 13 % мирового ВВП), а население превышает 500 миллионов человек. Соглашение рассматривается как альтернатива более широкому, но менее амбициозному Региональному всестороннему экономическому партнёрству (РВЭП), в котором доминируют Китай и страны АСЕАН.

Экономические эффекты ВПТТП оцениваются неоднозначно. Сторонники указывают на рост торговли, инвестиций и ВВП стран-участниц, а также на создание единых стандартов, упрощающих ведение бизнеса. Критики, особенно в странах с развивающейся экономикой, отмечают, что соглашение может усилить неравенство, подорвать местное производство и ослабить трудовые и экологические стандарты, несмотря на формальные обязательства.

Критика

Основные претензии к ВПТТП связаны с его непрозрачностью и потенциальным влиянием на суверенитет государств. Механизм разрешения споров между инвесторами и государством (ISDS), хотя и был ограничен по сравнению с ТТП, остаётся предметом споров, так как позволяет иностранным корпорациям оспаривать решения национальных правительств в международных арбитражах. Также критикуются положения, ограничивающие возможности государств по регулированию цифрового рынка, особенно в части защиты персональных данных и поддержки отечественных IT-компаний.

Источники

• Текст Соглашения CPTPP (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership), опубликованный правительством Новой Зеландии.
• Доклады и аналитические записки Всемирного банка и Международного валютного фонда по экономическому влиянию ТТП и ВПТТП.
• Публикации Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО РАН) и Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ).
• Материалы Министерства экономического развития Российской Федерации и Евразийской экономической комиссии по вопросам региональной интеграции.