Всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство

Всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство (ВРЭП, англ. Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP) — это соглашение о свободной торговле между странами Азиатско-Тихоокеанского региона, подписанное 15 ноября 2020 года и вступившее в силу 1 января 2022 года. ВРЭП является крупнейшим в мире торговым блоком по объёму ВВП, охватывающему около 30 % мирового населения и мирового валового продукта. Соглашение объединяет 15 государств: 10 стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также Китай, Японию, Республику Корея, Австралию и Новую Зеландию.

История создания

Предпосылки

Идея создания зоны свободной торговли, охватывающей страны АСЕАН и их основных торговых партнёров, обсуждалась с начала 2000-х годов. К этому времени АСЕАН уже имела ряд двусторонних соглашений о свободной торговле (ССТ) с Китаем (2002), Японией (2008), Республикой Корея (2007), Австралией и Новой Зеландией (2010). Однако фрагментарность этих соглашений, различающиеся правила происхождения товаров и тарифные режимы создавали административные барьеры для региональной торговли.

Переговорный процесс

Официальные переговоры о создании ВРЭП начались в ноябре 2012 года на саммите АСЕАН в Пномпене (Камбоджа). Изначально в них участвовали 16 стран, включая Индию. Переговоры велись по нескольким направлениям: торговля товарами и услугами, инвестиции, правила происхождения, защита интеллектуальной собственности, электронная коммерция, конкуренция и разрешение споров. Основные разногласия касались уровня тарифных уступок, особенно в сельскохозяйственном секторе, и доступа на рынки услуг. Индия вышла из переговоров в ноябре 2019 года, сославшись на неспособность защитить свой внутренний рынок от дешёвого китайского импорта. После этого оставшиеся 15 стран ускорили процесс, и соглашение было подписано 15 ноября 2020 года в формате видеоконференции.

Вступление в силу

Соглашение вступило в силу 1 января 2022 года, после того как его ратифицировали не менее шести стран АСЕАН и три страны, не входящие в АСЕАН. Первыми ратифицировали документ Бруней, Камбоджа, Лаос, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, а также Китай, Япония и Австралия. К началу 2024 года все 15 участников завершили процедуры ратификации.

Участники

ВРЭП объединяет 15 государств с различным уровнем экономического развития:

Страны АСЕАН (10):

• Бруней
• Вьетнам
• Индонезия
• Камбоджа
• Лаос
• Малайзия
• Мьянма
• Сингапур
• Таиланд
• Филиппины

Страны, не входящие в АСЕАН (5):

• Австралия
• Китай
• Новая Зеландия
• Республика Корея
• Япония

Индия, участвовавшая в переговорах, не присоединилась к соглашению. ВРЭП остаётся открытым для присоединения других государств через 18 месяцев после вступления в силу, при условии одобрения всех участников.

Основные положения

Торговля товарами

Соглашение предусматривает поэтапную отмену или снижение таможенных пошлин на значительную часть товаров. Конечная цель — отмена пошлин на 90 % товарных позиций в течение 20 лет. Для развивающихся стран АСЕАН (Камбоджа, Лаос, Мьянма, Вьетнам) предусмотрены более длительные переходные периоды. Соглашение устанавливает единые правила происхождения товаров, позволяющие использовать кумулятивный принцип: компоненты из любой страны-участницы считаются местными при определении происхождения конечного продукта.

Торговля услугами

ВРЭП включает обязательства по либерализации торговли услугами, включая финансовые, телекоммуникационные, транспортные и профессиональные услуги. Участники берут на себя обязательства не вводить новые ограничения на доступ на рынки услуг. Соглашение также содержит положения о взаимном признании квалификаций специалистов, хотя конкретные механизмы оставлены на усмотрение двусторонних договорённостей.

Инвестиции

Раздел об инвестициях направлен на создание благоприятного инвестиционного климата. Он включает принципы национального режима, режима наибольшего благоприятствования, защиты от экспроприации без компенсации и свободного перевода капиталов. Однако ВРЭП не включает механизм разрешения споров между инвестором и государством (ISDS), что отличает его от многих двусторонних инвестиционных соглашений.

Интеллектуальная собственность

Соглашение устанавливает минимальные стандарты защиты интеллектуальной собственности, включая авторские права, товарные знаки, патенты и промышленные образцы. Оно ссылается на положения Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), но не вводит более строгих норм, чем те, что уже действуют в рамках ВТО.

Электронная коммерция

ВРЭП содержит один из первых многосторонних разделов по электронной коммерции. Он запрещает таможенные пошлины на электронные передачи, признаёт юридическую силу электронных подписей и контрактов, а также поощряет сотрудничество в области защиты персональных данных и кибербезопасности.

Конкуренция и защита прав потребителей

Участники обязуются поддерживать конкурентную среду, включая меры по борьбе с антиконкурентными практиками. Раздел о защите прав потребителей предусматривает сотрудничество в предотвращении мошенничества и введения в заблуждение в трансграничной торговле.

Экономическое значение

Масштаб

ВРЭП является крупнейшим в мире региональным торговым соглашением. По данным на 2022 год, на страны-участницы приходится около 30 % мирового ВВП (примерно 26,2 триллиона долларов США), 30 % мирового населения (2,3 миллиарда человек) и 27 % мировой торговли товарами. Для сравнения, Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (CPTPP) охватывает около 13 % мирового ВВП.

Влияние на торговлю

Ожидается, что ВРЭП приведёт к значительному росту внутрирегиональной торговли. По оценкам Азиатского банка развития, соглашение может увеличить доходы стран-участниц на 0,6 % к 2030 году, а мировой ВВП — на 0,2 %. Наибольшие выгоды прогнозируются для стран с более низким уровнем развития, таких как Камбоджа, Лаос и Мьянма, за счёт доступа на рынки более развитых соседей.

Цепочки поставок

Соглашение способствует углублению региональных производственных цепочек, особенно в таких отраслях, как электроника, автомобилестроение, текстиль и сельское хозяйство. Единые правила происхождения позволяют компаниям использовать компоненты из разных стран-участниц без потери преференциального тарифного режима. Это особенно важно для Китая, Японии и Республики Корея, которые являются крупными производителями промежуточных товаров.

Критика и ограничения

Недостаточная либерализация

Критики отмечают, что ВРЭП является менее амбициозным соглашением по сравнению с CPTPP. Оно не включает обязательства по защите трудовых прав, охране окружающей среды и государственным закупкам. Раздел об интеллектуальной собственности не содержит жёстких норм в отношении фармацевтических патентов, что вызвало критику со стороны международных фармацевтических компаний.

Исключение Индии

Отсутствие Индии, третьей по величине экономики Азии, снижает потенциальный экономический эффект соглашения. Индия могла бы стать крупным рынком сбыта и источником рабочей силы, но её выход был обусловлен опасениями по поводу дефицита торгового баланса и конкуренции со стороны китайских товаров.

Геополитические аспекты

ВРЭП рассматривается как инструмент экономического влияния Китая в регионе. В отличие от CPTPP, которое продвигается США и их союзниками, ВРЭП не включает Соединённые Штаты и ориентировано на азиатские экономики. Это вызывает опасения по поводу усиления зависимости стран АСЕАН от китайского рынка и инвестиций.

Сложность реализации

Соглашение содержит множество исключений и переходных периодов, что усложняет его практическое применение. Различия в уровнях экономического развития и правовых системах стран-участниц требуют значительных усилий по гармонизации таможенных процедур и стандартов.

Перспективы

ВРЭП рассматривается как основа для будущей более глубокой экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Ведутся переговоры о возможном присоединении новых членов, включая Индию, которая заявила о возможности пересмотра своего решения. В долгосрочной перспективе ВРЭП может стать платформой для создания единой зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, объединяющей существующие соглашения (ВРЭП, CPTPP и двусторонние ССТ).

Источники

• Соглашение о Всеобъемлющем региональном экономическом партнёрстве (RCEP Agreement), текст на официальном сайте АСЕАН.
• Доклад Азиатского банка развития «The Regional Comprehensive Economic Partnership: A New Paradigm for Asian Trade?» (2021).
• Аналитическая записка Всемирного банка «RCEP: A New Trade Agreement That Will Shape Global Economics» (2022).
• Исследование Института мировой экономики Петерсона «RCEP: The Path to Inclusive Trade in Asia» (2020).
• Публикация Министерства экономики, торговли и промышленности Японии «RCEP Overview» (2021).