Всеобщие выборы 1970 года

Всеобщие выборы 1970 года — избирательная кампания по выборам депутатов Верховного Совета СССР VIII созыва, проходившая 14 июня 1970 года. Выборы были безальтернативными и проводились на основе Конституции СССР 1936 года и Закона о выборах. Формально в них участвовал блок коммунистов и беспартийных, представленный единственным кандидатом в каждом избирательном округе. Явка избирателей, по официальным данным, составила 99,96 %, что являлось стандартным показателем для советских выборов того периода.

Исторический контекст

Выборы 1970 года проходили в период «застоя» — эпохи правления Генерального секретаря ЦК КПСС Леонида Брежнева. К этому времени в СССР сложилась устойчивая политическая система, в которой Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) играла руководящую и направляющую роль. Выборы не предполагали политической конкуренции: все кандидаты предварительно утверждались партийными органами, а избирателям предлагалось проголосовать «за» или «против» единственного кандидата.

Предшествовавшие выборы 1966 года (VII созыв) также прошли с формальным участием блока коммунистов и беспартийных. К 1970 году экономика СССР демонстрировала относительно стабильный рост, однако уже наметились признаки замедления темпов развития. Внешнеполитическая обстановка характеризовалась обострением холодной войны, войной во Вьетнаме и конфликтом на Ближнем Востоке.

Избирательная система

Принципы формирования органов власти

Согласно Конституции СССР 1936 года, Верховный Совет СССР являлся высшим органом государственной власти и состоял из двух равноправных палат:

• Совет Союза — избирался по норме 1 депутат на 300 тысяч человек населения.
• Совет Национальностей — избирался по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 — от автономной республики, 5 — от автономной области, 1 — от национального округа.

Выборы были прямыми, равными и тайными (формально). Право голоса предоставлялось всем гражданам СССР, достигшим 18 лет, за исключением лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, и лиц, лишённых избирательных прав по приговору суда (последняя категория была существенно сокращена после 1958 года).

Процедура выдвижения и регистрации

Кандидаты в депутаты выдвигались от «общественных организаций» — трудовых коллективов, колхозов, партийных, комсомольских и профсоюзных организаций. На практике все кандидатуры предварительно согласовывались с районными и городскими комитетами КПСС. В каждом избирательном округе регистрировался один кандидат — представитель «блока коммунистов и беспартийных». Формально избиратель мог проголосовать «за» или «против», но голос «против» в условиях отсутствия альтернативы не имел практического значения.

Явка и голосование

Официальная явка избирателей на выборах 1970 года составила 99,96 %. Столь высокий показатель достигался за счёт административного давления, организации голосования на предприятиях и в учреждениях, а также практики досрочного голосования и голосования на дому для тех, кто не мог явиться на участок. Голосование проводилось в воскресенье, 14 июня 1970 года, с 6:00 до 22:00 по местному времени.

Результаты выборов

Итоги голосования

По официальным данным Центральной избирательной комиссии, в выборах приняли участие 153 237 112 избирателей из 153 266 969 внесённых в списки. За кандидатов блока коммунистов и беспартийных проголосовали 152 771 739 человек (99,70 % от числа голосовавших). Против проголосовали 465 373 человека (0,30 %). Недействительными признаны 12 482 бюллетеня.

Состав Верховного Совета VIII созыва

Всего было избрано 1517 депутатов: 767 — в Совет Союза и 750 — в Совет Национальностей. Партийный состав депутатов был следующим:

• Члены и кандидаты в члены КПСС — около 75 % (примерно 1138 депутатов).
• Беспартийные — около 25 % (примерно 379 депутатов).

Среди депутатов были представлены рабочие (около 40 %), колхозники (около 20 %), представители интеллигенции (учёные, учителя, врачи, деятели культуры), а также военнослужащие и партийные работники. Женщины составляли около 30 % депутатского корпуса. По национальному составу депутаты представляли все союзные и автономные республики, а также национальные округа.

Формирование руководящих органов

Первая сессия Верховного Совета VIII созыва открылась 13 июля 1970 года в Москве, в Кремлёвском Дворце съездов. На ней были избраны:

• Председатель Президиума Верховного Совета СССР — Николай Подгорный (переизбран на второй срок).
• Председатель Совета Министров СССР — Алексей Косыгин (утверждён на пост).
• Председатель Верховного Совета СССР — Алексей Шитиков.

Также были утверждены состав Президиума Верховного Совета, председатели палат (Совета Союза и Совета Национальностей) и постоянные комиссии.

Значение и оценка

Политическое значение

Выборы 1970 года, как и все советские выборы того периода, выполняли преимущественно церемониальную и легитимизирующую функцию. Они демонстрировали формальное единство общества и поддержку курса КПСС. Реальная власть в стране принадлежала не Верховному Совету, который собирался на сессии два раза в год, а партийным органам — Политбюро и Секретариату ЦК КПСС. Депутаты Верховного Совета, за исключением высшего руководства, не обладали самостоятельными законодательными инициативами и фактически утверждали решения, принятые партийным аппаратом.

Социально-экономический контекст

В 1970 году в СССР была принята директива XXIV съезда КПСС (1971) по девятому пятилетнему плану (1971—1975), который получил название «пятилетка качества и эффективности». Выборы 1970 года стали своеобразной прелюдией к этому съезду. Экономика страны продолжала расти, но темпы роста замедлялись. Внешнеполитическая ситуация оставалась напряжённой: продолжалась война во Вьетнаме, в 1968 году произошло вторжение в Чехословакию, а в 1969 году — советско-китайский пограничный конфликт.

Критика и альтернативные точки зрения

В советской историографии выборы 1970 года описывались как «всенародное торжество советской демократии» и «демонстрация единства партии и народа». Западные исследователи и диссиденты (например, Андрей Сахаров, Александр Солженицын) критиковали советскую избирательную систему как фиктивную, лишённую реальной конкуренции и политического выбора. Они указывали на отсутствие тайны голосования, административное давление на избирателей и невозможность выдвижения альтернативных кандидатов. В постсоветской историографии эти выборы рассматриваются как характерный элемент авторитарной политической системы, где выборы служили инструментом легитимации власти, а не механизмом смены политического курса.

Интересные факты

• В выборах 1970 года впервые участвовали избиратели, достигшие 18 лет, родившиеся после окончания Великой Отечественной войны.
• В отдельных округах голосование проводилось на полярных станциях, в высокогорных районах и на кораблях Военно-морского флота, находившихся в дальних плаваниях.
• Для голосования в космосе (на орбитальной станции «Салют-1», запущенной в 1971 году) были разработаны специальные процедуры, но в 1970 году космонавты голосовали досрочно на Земле.
• Уровень голосования «против» (0,30 %) был несколько выше, чем на предыдущих выборах (1966 год — 0,19 %), что некоторые исследователи связывают с ростом недовольства среди части населения.

Источники

• Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. 1936 г.
• Закон СССР «О выборах в Верховный Совет СССР» от 9 января 1950 года (с изменениями).
• Итоги выборов в Верховный Совет СССР VIII созыва. — Известия, 16 июня 1970 г.
• Верховный Совет СССР. Стенографический отчёт первой сессии VIII созыва. — М.: Издательство Верховного Совета СССР, 1970.
• История Коммунистической партии Советского Союза. Т. 6. — М.: Политиздат, 1980.
• Верт, Н. История советского государства. 1900—1991. — М.: Прогресс-Академия, 1992.
• Пихоя, Р. Г. Советский Союз: история власти. 1945—1991. — М.: Наука, 1998.