Всесоюзный комитет по заочному обучению¶

Всесоюзный комитет по заочному обучению — высший государственный орган управления системой заочного образования в СССР, действовавший в 1929–1936 годах. Комитет осуществлял организационное, методическое и идеологическое руководство заочными учебными заведениями, разрабатывал учебные планы и программы, координировал деятельность наркоматов и ведомств в сфере подготовки кадров без отрыва от производства.

¶История

Создание комитета было обусловлено потребностью в массовой подготовке специалистов для индустриализации. 29 августа 1929 года ЦИК СССР принял постановление «О заочном обучении», которое вводило единые принципы организации заочного образования. Для реализации этой политики в структуре Народного комиссариата просвещения РСФСР был образован Всесоюзный комитет по заочному обучению.

Первоначально комитет действовал при Главном управлении профессионального образования (Главпрофобре). В его состав входили представители наркоматов просвещения союзных республик, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, крупнейших вузов и отраслевых ведомств. Председателем комитета был назначен видный деятель народного образования М. А. Савельев.

В 1930-е годы, в связи с реорганизацией системы образования и созданием отраслевых наркоматов, функции комитета постепенно переходили к профильным ведомствам. В 1936 году комитет был упразднён, а его полномочия распределены между наркоматами, имевшими собственные управления заочного обучения.

¶Задачи и функции

Основными направлениями деятельности комитета являлись:

• разработка типовых учебных планов и программ для заочных отделений вузов, техникумов и рабфаков;
• координация работы заочных секторов при высших и средних специальных учебных заведениях;
• организация сети консультационных пунктов и учебно-консультационных центров на предприятиях;
• методическое руководство подготовкой учебной литературы и заочных курсов;
• контроль за качеством знаний заочников и проведение экзаменационных сессий;
• содействие трудоустройству выпускников и повышению их квалификации.

Комитет также занимался пропагандой заочного образования среди рабочих и крестьян, организовывал «общественные смотры» и социалистические соревнования между заочными учебными заведениями.

¶Структура

Комитет имел пленум и президиум. Пленум собирался дважды в год и утверждал основные направления работы. Президиум, действовавший на постоянной основе, решал текущие вопросы. В составе комитета действовали секции:

• по высшему образованию;
• по среднему специальному образованию;
• по рабочему образованию (рабфаки);
• по методической работе и учебникам;
• по пропаганде и агитации.

При комитете функционировал научно-методический кабинет, занимавшийся обобщением опыта заочных учебных заведений и разработкой рекомендаций по организации самостоятельной работы студентов.

¶Значение

Деятельность Всесоюзного комитета по заочному обучению позволила в короткие сроки создать разветвлённую сеть заочных отделений. К середине 1930-х годов в стране действовало более 500 заочных отделений вузов и техникумов, в которых обучалось свыше 350 тысяч человек. Это обеспечило промышленность и сельское хозяйство квалифицированными кадрами в условиях острого дефицита специалистов.

Опыт комитета был использован при создании в 1939 году Всесоюзного комитета по делам высшей школы и в дальнейшем — при формировании системы заочного и вечернего образования, просуществовавшей до конца советского периода.

¶Критика

Современные исследователи отмечают, что деятельность комитета носила во многом декларативный характер. Реальное управление заочным обучением часто осуществлялось наркоматами самостоятельно, без согласования с комитетом. Качество подготовки заочников в 1930-е годы оставалось невысоким из-за слабой материальной базы, нехватки учебников и перегруженности преподавателей.