ВЦСПС

ВЦСПС — это аббревиатура, обозначающая Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов. ВЦСПС являлся высшим руководящим органом профессиональных союзов СССР, действовавшим с 1918 по 1991 год. Он представлял собой централизованную структуру, которая объединяла все отраслевые и республиканские профсоюзные организации Советского Союза, осуществляя общее руководство их деятельностью, контроль за соблюдением трудового законодательства и управление государственным социальным страхованием.

История

Предпосылки создания

Профессиональные союзы в России начали активно формироваться после Февральской революции 1917 года. К лету 1917 года возникла необходимость в координации их действий на общероссийском уровне. В июне 1917 года состоялась III Всероссийская конференция профсоюзов, на которой был избран Временный Всероссийский совет профессиональных союзов. Однако полноценная централизация произошла после Октябрьской революции.

Создание и первые годы (1918–1920-е)

В январе 1918 года на I Всероссийском съезде профессиональных союзов был избран Всероссийский Центральный Совет Профессиональных Союзов (ВЦСПС). В первые годы Советской власти профсоюзы выполняли не только защитную функцию, но и активно участвовали в управлении производством, организации труда и снабжении рабочих. ВЦСПС стал ключевым звеном в системе «государство — профсоюзы — трудящиеся». В 1920-е годы, в период НЭПа, профсоюзы сохраняли относительную автономию, но постепенно интегрировались в государственный аппарат.

Сталинский период (1930-е – 1953)

В 1930-е годы, с установлением тоталитарного режима, ВЦСПС окончательно утратил свою независимость и превратился в «приводной ремень» партии. Его главной задачей стала мобилизация трудящихся на выполнение производственных планов и социалистическое соревнование. ВЦСПС контролировал систему социального страхования, санаторно-курортное лечение, детские лагеря и жилищно-бытовые условия рабочих. В 1933 году в ведение ВЦСПС было передано управление государственным социальным страхованием.

Послевоенное развитие и «застой» (1950-е – 1980-е)

В послевоенные годы ВЦСПС продолжал выполнять административные и распределительные функции. Он управлял огромной сетью санаториев, домов отдыха, туристических баз и пионерских лагерей. ВЦСПС занимался вопросами охраны труда, техники безопасности, нормирования заработной платы и трудовых споров. В период «застоя» (1960-е – 1980-е) профсоюзы, включая ВЦСПС, стали бюрократической структурой, формально защищавшей права трудящихся, но на практике действовавшей в интересах государства. ВЦСПС издавал журналы «Охрана труда и социальное страхование», «Советские профсоюзы» и другие.

Перестройка и ликвидация (1985–1991)

В годы Перестройки началась критика профсоюзной системы за пассивность и бюрократизм. В 1989–1990 годах возникли альтернативные, независимые профсоюзы (например, СОЦПРОФ). В 1990 году на XIX съезде профсоюзов СССР ВЦСПС был преобразован во Всеобщую конфедерацию профсоюзов СССР (ВКП СССР). После распада СССР в декабре 1991 года ВКП СССР прекратила своё существование, а её правопреемником стала Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП), объединяющая профсоюзы стран СНГ.

Структура и органы управления

ВЦСПС был коллегиальным органом, избиравшимся на съездах профсоюзов СССР. Его структура включала:

• Съезд профсоюзов СССР — высший орган, созывавшийся раз в 4–5 лет. Он определял стратегию развития профсоюзного движения.
• Пленум ВЦСПС — заседание всех членов Совета, проводившееся между съездами.
• Президиум ВЦСПС — постоянно действующий руководящий орган, решавший текущие вопросы.
• Секретариат ВЦСПС — исполнительный аппарат, занимавшийся организационной работой.
• Председатель ВЦСПС — высшее должностное лицо. Наиболее известные председатели: Михаил Томский (1918–1929), Николай Шверник (1930–1944, 1953–1956), Василий Кузнецов (1944–1953), Виктор Прохоров (1956–1963), Александр Шелепин (1967–1975), Алексей Шибаев (1975–1982), Степан Шалаев (1982–1990).

ВЦСПС имел разветвлённую сеть отраслевых и республиканских комитетов, а также местных профсоюзных организаций на предприятиях.

Функции и полномочия

ВЦСПС выполнял широкий круг государственных и общественных функций:

• Управление социальным страхованием: ВЦСПС распоряжался бюджетом государственного социального страхования, назначал пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, путёвки в санатории и дома отдыха.
• Охрана труда: Разрабатывал нормы и правила охраны труда, проводил экспертизу условий труда, организовывал обучение технике безопасности.
• Контроль за соблюдением трудового законодательства: Профсоюзные инспекторы труда имели право проверять предприятия, приостанавливать работу в случае нарушений.
• Управление санаторно-курортным комплексом: ВЦСПС владел и управлял тысячами санаториев, пансионатов, домов отдыха и туристических баз по всему СССР.
• Организация детского отдыха: ВЦСПС курировал пионерские лагеря (в том числе «Артек», «Орлёнок»), санатории для детей.
• Культурно-массовая и спортивная работа: ВЦСПС финансировал и организовывал самодеятельность, спартакиады, фестивали, библиотеки, клубы и дома культуры.
• Участие в нормировании труда: ВЦСПС участвовал в разработке тарифных сеток, норм выработки и систем оплаты труда.
• Представительство интересов: ВЦСПС формально представлял интересы трудящихся в государственных органах и международных организациях (например, во Всемирной федерации профсоюзов).

Критика

ВЦСПС подвергался критике как в советский период (в основном неофициальной, диссидентской), так и в постсоветское время. Основные претензии:

• Отсутствие независимости: ВЦСПС был полностью подконтролен КПСС и правительству, не мог реально защищать права рабочих в конфликтах с администрацией.
• Бюрократизация: Аппарат ВЦСПС был многочисленным, неповоротливым и оторванным от рядовых членов профсоюзов.
• Формализм: Многие функции (например, проведение социалистического соревнования) носили формальный, пропагандистский характер.
• Неэффективность управления: Огромная санаторно-курортная и социальная инфраструктура была дорогостоящей и не всегда эффективно использовалась.

Наследие

После распада СССР правопреемником ВЦСПС стала Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП), объединяющая профсоюзные организации стран СНГ. В России основным профсоюзным объединением стала Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР), созданная в 1990 году на базе ВЦСПС. ФНПР унаследовала значительную часть имущества и инфраструктуры ВЦСПС, включая санатории, дома отдыха и учебные центры. Опыт ВЦСПС по управлению социальным страхованием и санаторно-курортным комплексом был частично использован в современной российской системе социального обеспечения.

Источники

• История профсоюзов России: этапы, события, люди. — М.: Профиздат, 1999.
• Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов: Справочник. — М.: Профиздат, 1985.
• Советские профсоюзы: история и современность. — М.: Политиздат, 1987.
• Шалаев С. А. ВЦСПС: страницы истории. — М.: Профиздат, 1988.