Вступление Сербии в Евросоюз¶

Вступление Сербии в Евросоюз — процесс присоединения Республики Сербия к Европейскому союзу, начавшийся с подачи заявки на членство 22 декабря 2009 года и формально открытый 1 марта 2010 года. На 2024 год Сербия остаётся кандидатом в члены ЕС, ведущим переговоры о присоединении, однако реалистичные сроки вступления неоднократно отодвигались, а общественное мнение в стране остаётся неоднозначным.

¶История европейской интеграции Сербии

¶От договора о стабилизации к статусу кандидата

Договор о стабилизации и ассоциации между Сербией и Европейским союзом был подписан 29 апреля 2008 года, но вступил в силу только 1 сентября 2013 года после разрешения вопроса о контроле над Косовом. Заявка на членство была подана в декабре 2009 года, а Еврокомиссия рекомендовала присвоить Сербии статус кандидата в октябре 2011 года. Официально статус кандидата был присвоен 1 марта 2012 года на заседании Европейского совета.

Переговоры о вступлении начались 21 января 2014 года. К 2024 году Сербия открыла 22 из 34 переговорных глав, при этом две главы (23 и 24 — судебная реформа и права человека) были открыты в апреле 2021 года, а в декабре 2021 года были открыты ещё три. Ни одна глава на конец 2024 года не была окончательно закрыта.

¶Влияние косовского вопроса

Ключевым препятствием на пути европейской интеграции Сербии остаётся статус Косова. Сербия не признаёт независимость Косова, провозглашённую в 2008 году, в то время как большинство стран ЕС признают его. Диалог Белграда и Приштины при посредничестве ЕС считается в Евросоюзе обязательным условием продвижения по переговорам. В 2023 году стороны подписали в Охридском соглашении ряд договорённостей о нормализации отношений, однако их реализация остаётся неполной.

¶Внутриполитический контекст

¶Позиция властей

Формально курс на европейскую интеграцию закреплён в конституции Сербии, а в 2012 году вступление в ЕС было объявлено стратегической целью страны. Президент Александр Вучич, пришедший к власти в 2012 году, неоднократно заявлял о приверженности европейскому пути, одновременно поддерживая тесные отношения с Россией и Китаем. Эта «двойственная» внешняя политика, иногда называемая «балансированием», вызывает критику в Брюсселе.

¶Общественное мнение

Поддержка вступления в ЕС среди населения Сербии снизилась с пиковых значений (около 60–65 % в 2010-х годах) до примерно 40–50 % к началу 2020-х годов. Опросы фиксируют значительный разрыв между поддержкой «европейских ценностей» и готовностью принять конкретные условия вступления — прежде всего нормализацию отношений с Косовом и санкции в отношении России. По данным опросов, значительная часть населения сохраняет положительное отношение к России, что ограничивает пространство для манёвра властей.

¶Экономические аспекты

Экономическая интеграция Сербии с ЕС уже сейчас значительна: около 60–65 % внешнеторгового оборота страны приходится на страны Евросоюза, а ЕС является крупнейшим источником прямых иностранных инвестиций. Сербия участвует в ряде программ ЕС, включая «Горизонт Европа» и «Творческую Европу», а также с 2012 года является членом Центральноевропейской зоны свободной торговли (ЦЕФТА).

В рамках Соглашения о зоне свободной торговли с ЕС (вступившего в силу в 2013 году) торговые барьеры между Сербией и Союзом существенно снижены. В то же время полное вступление в единый рынок потребует приведения сербского законодательства к нормам ЕС — это так называемое «акцептирование» (acquis communautaire), охватывающее тысячи нормативных актов.

¶Альтернативные интеграционные проекты

Помимо европейского курса, Сербия активно участвует в других интеграционных форматах. Страна поддерживает отношения с Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и имеет статус партнёра НАСО (не являясь членом НАТО, что закреплено парламентской резолюцией 2007 года). Отношения с Россией включают соглашение о газоснабжении и льготные условия приобретения вооружений. С 2024 года Сербия начала процедуру присоединения к БРИКС, что было расценено в ЕС как противоречащее логике углубления интеграции с Евросоюзом.

¶Перспективы и сроки

Европейские лидеры неоднократно заявляли, что Сербия имеет перспективу членства, однако конкретные сроки не называются. Оценки экспертов варьируются: наиболее оптимистичные сценарии допускают вступление в конце 2020-х — начале 2030-х годов, однако препятствия — косовский вопрос, необходимость глубоких реформ, геополитическое «балансирование» Белграда — делают эти сроки условными. После начала российско-украинского конфликта в 2022 году процесс расширения ЕС вновь стал приоритетом, что косвенно ускорило работу над заявками ряда балканских стран, включая Сербию.

Источники:

• Договоры и материалы Европейского совета о расширении ЕС
• Доклады Еврокомиссии о прогрессе Сербии (2010–2024)
• Материалы Белградского центра по политике безопасности
• Данные Евростата о внешней торговле Сербии
• Публикации Института международных отношений (МГИМО) по проблематике Западных Балкан