Выборы в Государственную думу (2011)

Выборы в Государственную думу (2011) — это шестой в истории Российской Федерации созыв депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, состоявшийся 4 декабря 2011 года. Выборы были проведены в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и стали первыми, на которых депутаты избирались сроком на пять лет (ранее — на четыре). В голосовании приняли участие 65,77 % избирателей, включённых в списки. По итогам выборов в Думу прошли четыре партии: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. Результаты голосования вызвали широкий общественный резонанс и массовые протестные акции, связанные с обвинениями в массовых фальсификациях.

Предыстория и правовая база

Выборы 2011 года проводились в условиях изменённого избирательного законодательства. В 2007 году был принят закон, отменивший порог явки избирателей (ранее выборы признавались несостоявшимися при явке менее 20 %). Также был снижен заградительный барьер для прохождения в Думу с 7 % до 5 % (вступил в силу с 2011 года). Кроме того, в 2010 году были внесены поправки, запрещающие избирательным блокам участвовать в выборах, что ограничило возможности для объединения мелких партий. На момент выборов в России действовала смешанная избирательная система: 225 депутатов избирались по одномандатным округам, а 225 — по партийным спискам. Однако в 2007 году одномандатные округа были упразднены, и выборы 2011 года проводились исключительно по пропорциональной системе — по единому федеральному округу.

Участники выборов

В выборах участвовали семь политических партий, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией (ЦИК) РФ:

1. «Единая Россия» — правящая партия, возглавляемая председателем партии Владимиром Путиным (на тот момент — премьер-министр РФ) и председателем высшего совета Борисом Грызловым.
2. Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) — лидер Геннадий Зюганов.
3. Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) — лидер Владимир Жириновский.
4. «Справедливая Россия» — лидер Сергей Миронов.
5. «Яблоко» — лидер Сергей Митрохин.
6. «Патриоты России» — лидер Геннадий Семигин.
7. «Правое дело» — лидер Андрей Дунаев (партия была создана в 2008 году на базе СПС, «Гражданской силы» и Демократической партии России).

Партии «Яблоко», «Патриоты России» и «Правое дело» не преодолели 5%-ный барьер и не получили мест в Думе.

Ход голосования

Голосование проходило 4 декабря 2011 года с 8:00 до 20:00 по местному времени на всей территории России. Для голосования было открыто более 95 тысяч избирательных участков. Впервые на выборах в Государственную думу использовались комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБы) — электронные устройства для автоматического подсчёта голосов, которые были установлены примерно на 10 % участков. Также в 2011 году впервые была применена система видеонаблюдения на избирательных участках, однако она охватывала лишь часть помещений.

По данным ЦИК, явка избирателей составила 65,77 % (около 65,7 миллиона человек). Наибольшая явка была зафиксирована в Чечне (99,5 %), наименьшая — в Москве (около 52 %).

Официальные результаты

Официальные итоги выборов были подведены 9 декабря 2011 года. Распределение голосов по партийным спискам:

Таким образом, «Единая Россия» получила 238 из 450 мест (52,9 %), что позволило ей сохранить конституционное большинство. КПРФ получила 92 места, «Справедливая Россия» — 64, ЛДПР — 56. Остальные партии не прошли в Думу.

Обвинения в фальсификациях и протесты

Результаты выборов вызвали массовые обвинения в фальсификациях и нарушениях. Основные претензии касались:

• Массового вброса бюллетеней — на многих участках, особенно в регионах с высокой явкой (например, в Чечне, Башкортостане, Татарстане), наблюдатели фиксировали случаи, когда в урны опускались пачки бюллетеней.
• Использования административного ресурса — давление на избирателей со стороны работодателей, учителей, врачей, агитация за «Единую Россию» на рабочих местах.
• Незаконного голосования «каруселями» — организованные группы людей, которые голосовали на нескольких участках по открепительным удостоверениям.
• Недостоверных данных в протоколах — расхождения между данными, зафиксированными наблюдателями, и официальными цифрами ЦИК.

Наиболее резонансными стали данные, опубликованные в интернете: на сайте «Голос» (организация, признанная в РФ нежелательной) и в блогах оппозиционных активистов. Например, в Чечне, по официальным данным, за «Единую Россию» проголосовало 99,5 % избирателей, что вызвало скепсис.

В ответ на обвинения ЦИК и представители власти заявляли, что нарушения носят единичный характер и не влияют на общий результат. Тем не менее, 5 декабря 2011 года в Москве и других городах России начались массовые протестные акции, которые продолжались до весны 2012 года. Крупнейшие митинги прошли 10 декабря на Болотной площади (около 50 тысяч участников) и 24 декабря на проспекте Сахарова (до 100 тысяч участников). Протестующие требовали отмены результатов выборов, проведения новых честных выборов, отставки председателя ЦИК Владимира Чурова и либерализации политической системы. Власти в ответ проводили контрмитинги, а также задерживали участников несанкционированных акций.

Международная реакция

Международные наблюдатели от ОБСЕ и Совета Европы дали неоднозначные оценки. В предварительном отчёте ОБСЕ отмечалось, что выборы были «свободными, но несправедливыми» — из-за ограничения конкуренции, использования административного ресурса и неравного доступа к СМИ. В то же время официальные представители России, включая президента Дмитрия Медведева, заявили, что выборы прошли в соответствии с законом, а критика со стороны Запада является политически мотивированной.

Последствия

Выборы 2011 года стали поворотным моментом в политической истории России. Они привели к:

• Росту протестной активности — митинги 2011–2012 годов стали крупнейшими в России с 1990-х годов.
• Изменению избирательного законодательства — в 2012–2013 годах были возвращены одномандатные округа (с 2016 года), снижен порог регистрации партий, введён упрощённый порядок регистрации кандидатов.
• Усилению репрессий — после протестов были ужесточены законы о митингах (введены штрафы за нарушения), а также начаты уголовные дела против активистов (например, «Болотное дело»).
• Политическому кризису — доверие к выборам и к власти в целом снизилось, что проявилось в последующих избирательных кампаниях.

В долгосрочной перспективе выборы 2011 года способствовали консолидации оппозиции, но также привели к ужесточению контроля над политическим процессом со стороны исполнительной власти.

Интересные факты

• На выборах 2011 года впервые была применена система «ГАС «Выборы»» в полном объёме, что позволило оперативно подводить итоги, но также породило подозрения в возможности манипуляций.
• Партия «Яблоко» набрала 3,43 % голосов — это был её лучший результат с 1999 года, но недостаточный для прохождения в Думу.
• В Чечне, по официальным данным, явка составила 99,5 %, а за «Единую Россию» проголосовало 99,5 % избирателей — эти цифры стали символом предполагаемых фальсификаций.
• На выборах 2011 года в Думу не прошли ни одна из партий, представляющих либеральную оппозицию, что усилило критику избирательной системы.

Источники

• Центральная избирательная комиссия РФ. «Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. 4 декабря 2011 года». — М., 2012.
• Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции 2011 года).
• ОБСЕ/БДИПЧ. «Отчёт о наблюдении за выборами в Государственную Думу Российской Федерации 4 декабря 2011 года». — Варшава, 2012.
• «Голос» (организация, признанная в РФ нежелательной). «Доклад о нарушениях на выборах 4 декабря 2011 года». — 2011.
• «Болотное дело»: материалы уголовного дела. — М., 2012.
• «Новая газета». «Выборы-2011: хроника фальсификаций». — 2011.
• «Коммерсантъ». «Итоги выборов в Госдуму: цифры и факты». — 2011.