Выборы в Народный Совет ДНР (2014)

Выборы в Народный Совет ДНР (2014) — это избирательная кампания по формированию законодательного органа власти самопровозглашённой Донецкой Народной Республики, состоявшаяся 2 ноября 2014 года. Выборы были проведены на территории, находившейся под контролем вооружённых формирований ДНР, в условиях активной фазы вооружённого конфликта на востоке Украины. Данные выборы не были признаны Украиной, большинством государств мира и международными организациями, включая ООН и ОБСЕ, однако были признаны Российской Федерацией и рядом других государств.

Предыстория

Весной 2014 года, после событий Евромайдана в Киеве и смены власти на Украине, в ряде городов Донбасса начались пророссийские протесты. В апреле 2014 года была провозглашена Донецкая Народная Республика, а затем и Луганская Народная Республика. В ответ на это украинские власти начали Антитеррористическую операцию (АТО) на востоке страны. К осени 2014 года, после боёв за Донецк, Славянск, Иловайск и другие населённые пункты, линия фронта стабилизировалась. На подконтрольных ДНР территориях была установлена однопартийная система при доминировании общественного движения «Донецкая республика».

Проведение выборов

Дата и правовая основа

Выборы были назначены на 2 ноября 2014 года. Правовой основой послужили «Временное положение о выборах депутатов Народного Совета ДНР» и указы главы ДНР Александра Захарченко. Выборы проводились по смешанной избирательной системе: 50 депутатов избирались по партийным спискам (пропорциональная система) и 50 — по одномандатным округам (мажоритарная система). Порог явки не устанавливался.

Участники

К выборам были допущены две общественные организации, зарегистрированные в ДНР:

• «Донецкая республика» (лидер — Андрей Пургин) — основная политическая сила, поддерживавшая руководство ДНР.
• «Свободный Донбасс» (лидер — Александр Перепечаенко) — организация, позиционировавшаяся как оппозиционная, но фактически также лояльная властям ДНР.

Ряд других политических сил (например, Коммунистическая партия ДНР, партия «Новороссия») не были допущены к выборам по формальным причинам. Выборы проходили без участия украинских партий и независимых наблюдателей от ОБСЕ.

Ход голосования

Голосование проходило на 363 избирательных участках на территории, подконтрольной ДНР. Явка, по официальным данным Центральной избирательной комиссии ДНР, составила 75 % от общего числа зарегистрированных избирателей (около 2,3 млн человек). Наблюдатели от России, ряда стран Европы (в том числе от партии «Левые» из Германии) и сербские политики заявили об отсутствии серьёзных нарушений. Украинские власти и западные СМИ сообщали о многочисленных нарушениях, включая принуждение к голосованию, вбросы бюллетеней и отсутствие альтернативных кандидатов.

Результаты

Официальные итоги

По итогам подсчёта 100 % бюллетеней:

• «Донецкая республика» — 68,35 % голосов (получила 68 мандатов: 34 по списку и 34 по округам).
• «Свободный Донбасс» — 31,65 % голосов (получила 32 мандата: 16 по списку и 16 по округам).

Таким образом, все 100 депутатских мандатов были распределены между двумя организациями. Ни один независимый кандидат не прошёл в парламент. Председателем Народного Совета был избран Андрей Пургин (позднее заменён Денисом Пушилиным).

Международная реакция

• Россия: Президент РФ Владимир Путин заявил, что выборы в ДНР и ЛНР «состоялись» и их результаты следует уважать. МИД РФ признал легитимность избранных органов власти.
• Украина: Выборы были объявлены незаконными и нелегитимными. Президент Украины Пётр Порошенко назвал их «фарсом» и «театром марионеток».
• ОБСЕ: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе отказалась направлять своих наблюдателей, заявив, что выборы проводятся в нарушение украинского законодательства и Минских соглашений.
• ЕС и США: Выборы не были признаны. Евросоюз и США заявили, что они противоречат минским договорённостям и подрывают мирный процесс.

Последствия

Политические

Выборы закрепили однопартийную систему в ДНР. «Донецкая республика» стала единственной реальной политической силой, контролирующей парламент и правительство. «Свободный Донбасс» вскоре был вытеснен из политической жизни, а его лидеры подверглись преследованиям. В 2015 году организация фактически прекратила существование.

Влияние на переговоры

Проведение выборов 2 ноября 2014 года обострило отношения между Россией и Западом. Минские соглашения, подписанные в сентябре 2014 года, предусматривали проведение местных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей по украинскому законодательству и под наблюдением ОБСЕ. Выборы в ДНР и ЛНР были расценены как срыв этих договорённостей. В ответ на это ЕС и США расширили санкции против России.

Долгосрочные эффекты

Выборы 2014 года стали первым шагом к формированию постоянных институтов власти в непризнанных республиках Донбасса. Они создали прецедент для последующих избирательных кампаний (в 2018, 2023 годах). Легитимность этих выборов остаётся предметом споров: сторонники ДНР считают их волеизъявлением народа, противники — фикцией, организованной Россией для закрепления контроля над регионом.

Критика

Основные претензии к выборам 2014 года сводятся к следующему:

• Отсутствие политической конкуренции: к выборам были допущены только две организации, обе лояльные руководству ДНР. Оппозиционные силы были отстранены.
• Нарушение законов Украины: выборы проводились на территории, которая по украинскому законодательству является частью единого государства, без санкции Киева.
• Отсутствие международного наблюдения: ОБСЕ и другие авторитетные организации не участвовали в мониторинге.
• Условия проведения: выборы проходили в зоне активных боевых действий, что ставило под сомнение безопасность избирателей и возможность свободного волеизъявления.

Источники

• «Временное положение о выборах депутатов Народного Совета ДНР» (2014).
• Официальные данные Центральной избирательной комиссии ДНР (2014).
• Заявления МИД РФ, ОБСЕ, Евросоюза и США за ноябрь 2014 года.
• Материалы СМИ: «РИА Новости», «BBC Russian», «Украинская правда», «Коммерсантъ».
• Аналитические доклады: «Выборы в ДНР и ЛНР: правовой и политический анализ» (Институт прав человека, 2015).