Йоханнесбургская декларация 2013

Йоханнесбургская декларация 2013 — итоговый документ пятого саммита БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), принятый 27 марта 2013 года в городе Дурбан (Южно-Африканская Республика). Декларация закрепила основные направления сотрудничества стран-участниц, определила институциональные рамки объединения и сформулировала позицию БРИКС по ключевым вопросам глобального управления, международной безопасности и экономического развития. Документ стал важной вехой в эволюции БРИКС от неформального форума к более структурированному механизму многостороннего взаимодействия.

История принятия

Пятый саммит БРИКС (26–27 марта 2013 года) проходил в Дурбане под председательством ЮАР. Встреча была посвящена теме «БРИКС и Африка: партнёрство в целях развития, интеграции и индустриализации». В преддверии саммита активизировались переговоры о создании собственных финансовых институтов БРИКС — Нового банка развития (НБР) и Пула условных валютных резервов (ПУВР). Йоханнесбургская декларация стала результатом компромисса между странами-участницами, каждая из которых имела свои приоритеты: Китай настаивал на укреплении роли БРИКС в реформировании международных финансовых институтов, Россия — на координации внешнеполитических позиций, Индия и Бразилия — на расширении сотрудничества в области устойчивого развития и торговли, а ЮАР — на включении африканской повестки.

Структура и основные положения

Декларация состояла из преамбулы и 47 пунктов, сгруппированных по тематическим блокам. Основные разделы охватывали:

Экономическое сотрудничество и финансовая архитектура

Центральным решением саммита стало объявление о создании Нового банка развития (НБР) и Пула условных валютных резервов (ПУВР). Декларация зафиксировала, что НБР будет финансировать инфраструктурные проекты и проекты устойчивого развития в странах БРИКС и других развивающихся экономиках. Первоначальный капитал банка был определён в 50 миллиардов долларов США, с распределением долей между странами-участницами поровну. Пул валютных резервов (100 миллиардов долларов) предназначался для оказания взаимной финансовой поддержки в случае кризисов платёжного баланса. Документ также подтвердил необходимость реформирования Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка, включая перераспределение квот и голосов в пользу развивающихся стран.

Международная безопасность и глобальное управление

В декларации были изложены общие подходы стран БРИКС к ключевым проблемам мировой политики:

• Сирийский кризис: выражена поддержка политическому урегулированию, осуждение односторонних санкций и военного вмешательства без мандата ООН.
• Иранская ядерная программа: признание права Ирана на мирное использование атомной энергии при соблюдении режима нераспространения.
• Афганистан: призыв к стабилизации обстановки и борьбе с терроризмом и наркотрафиком.
• Реформа ООН: подтверждение необходимости расширения Совета Безопасности ООН, в том числе за счёт развивающихся стран, включая Индию, Бразилию и ЮАР.
• Кибербезопасность: поддержка многосторонних подходов к управлению интернетом и противодействию киберпреступности.

Сотрудничество в области развития и Африканская повестка

Йоханнесбургская декларация стала первым документом БРИКС, в котором африканская тематика была выделена в отдельный блок. Страны-участницы обязались содействовать индустриализации Африки, развитию инфраструктуры, сельского хозяйства и здравоохранения на континенте. Было объявлено о создании Консультативного совета БРИКС по Африке для координации проектов. Декларация также призвала к укреплению партнёрства между БРИКС и Африканским союзом.

Научно-техническое и культурное сотрудничество

Документ зафиксировал договорённости о развитии совместных научных проектов, включая создание Сети исследовательских центров БРИКС и Совета экспертных центров БРИКС. В области культуры было предложено проведение ежегодных фестивалей и обменов. Также была подтверждена поддержка многоязычия и сохранения культурного разнообразия.

Значение и последствия

Йоханнесбургская декларация 2013 года стала поворотным моментом в истории БРИКС. Она превратила объединение из преимущественно политического форума в организацию с собственными финансовыми институтами. Создание НБР и ПУВР рассматривалось как альтернатива западным финансовым структурам (МВФ, Всемирный банк) и как инструмент снижения зависимости развивающихся стран от доллара США. Декларация также заложила основу для последующего расширения БРИКС (в 2024 году в объединение вошли Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эфиопия). В то же время документ подвергался критике за декларативность многих положений и отсутствие конкретных механизмов реализации, особенно в сфере реформы ООН и борьбы с изменением климата.

Критика и ограничения

Несмотря на амбициозные заявления, Йоханнесбургская декларация не была лишена недостатков. Критики отмечали, что:

• Создание НБР и ПУВР потребовало нескольких лет для ратификации и начала работы (НБР начал операционную деятельность только в 2015 году).
• Положения о реформе международных финансовых институтов остались невыполненными из-за сопротивления стран «Большой семёрки».
• Раздел по Африке носил в основном рамочный характер, а конкретные проекты (например, строительство транспортных коридоров) реализовывались медленно.
• Декларация не затрагивала внутренние разногласия между странами БРИКС, в частности, по вопросу о территориальных спорах (Индия — Китай) и по подходам к санкционной политике.

Интересные факты

• Йоханнесбургская декларация стала первым документом БРИКС, в котором было прямо упомянуто создание Нового банка развития — идея, впервые предложенная Россией в 2012 году.
• В тексте декларации впервые появился термин «БРИКС+» — как механизм сотрудничества с другими развивающимися странами и региональными организациями.
• Подписание декларации сопровождалось подписанием Меморандума о взаимопонимании между экспортно-кредитными агентствами стран БРИКС, направленного на поддержку взаимной торговли.
• Документ был принят на фоне обострения сирийского кризиса и начала гражданской войны в Сирии, что нашло отражение в его положениях о недопустимости внешнего вмешательства.

Источники

• Йоханнесбургская декларация БРИКС (2013) — полный текст на официальном сайте саммита БРИКС (ЮАР).
• «БРИКС: история создания и перспективы развития» — аналитический доклад Института мировой экономики и международных отношений РАН (2014).
• «The BRICS: A Very Short Introduction» — Andrew F. Cooper (Oxford University Press, 2016).
• «Новый банк развития БРИКС: первые итоги и вызовы» — статья в журнале «Вестник международных организаций» (2018, № 2).
• Материалы пресс-конференции по итогам саммита БРИКС в Дурбане (27 марта 2013 года) — архив МИД России.