Заключительный акт Венского конгресса

Заключительный акт Венского конгресса — это международный договор, подписанный 9 июня 1815 года (за несколько дней до битвы при Ватерлоо) в Вене (Австрийская империя) представителями ведущих европейских держав, завершивший эпоху Наполеоновских войн. Акт закрепил новую систему международных отношений в Европе, известную как Венская система, и определил границы государств на континенте на несколько десятилетий вперед. Документ состоял из 121 статьи, а также ряда приложений (протоколов, трактатов и деклараций), и стал основой для послевоенного устройства Европы.

Исторический контекст

Венский конгресс проходил с сентября 1814 года по июнь 1815 года. Его созыв был инициирован после первого отречения Наполеона Бонапарта в апреле 1814 года и подписания Парижского мирного договора. Основной целью участников было восстановление легитимных монархий, свергнутых в ходе Французской революции и наполеоновских войн, а также создание механизма для предотвращения будущих революций и войн на континенте. Главными участниками конгресса были четыре державы-победительницы: Российская империя (император Александр I), Австрийская империя (канцлер Клеменс фон Меттерних), Пруссия (король Фридрих Вильгельм III) и Великобритания (министр иностранных дел лорд Каслри). Позже к ним присоединилась и побеждённая Франция в лице министра иностранных дел Шарля Мориса де Талейрана.

Переговоры шли трудно, так как интересы держав часто расходились. Ключевыми спорными вопросами были судьба Саксонии, Польши, германских государств и Италии. В марте 1815 года, когда конгресс ещё заседал, Наполеон бежал с острова Эльба и вернулся к власти во Франции (Сто дней). Это событие ускорило подписание Заключительного акта, который был оформлен за несколько дней до окончательного разгрома Наполеона при Ватерлоо.

Структура и содержание Заключительного акта

Заключительный акт представлял собой единый сводный документ, объединивший все ранее принятые на конгрессе решения. Он состоял из 121 статьи, сгруппированных по тематическим разделам, и 17 приложений (включая карты, трактаты и протоколы). Основные положения документа можно разделить на несколько блоков.

Территориальное переустройство Европы

Главной задачей конгресса было перекроить карту Европы в соответствии с принципом легитимизма (восстановления законных династий) и баланса сил. Основные изменения:

• Российская империя получила бо́льшую часть герцогства Варшавского, которое было преобразовано в Царство Польское (в личной унии с Россией). Александр I стал королём польским. Познань и Краков были выделены в отдельные образования: Познань отошла к Пруссии, а Краков стал вольным городом под протекторатом Австрии, Пруссии и России (Краковская республика).
• Пруссия получила северную часть Саксонии (в обмен на отказ от притязаний на всю Саксонию), а также значительные территории на левом берегу Рейна (Рейнская провинция), Вестфалию и часть польских земель (Великое княжество Познанское). Это сделало Пруссию доминирующей силой в северной Германии.
• Австрийская империя вернула себе утраченные территории: Тироль, Зальцбург, Ломбардию, Венецию (Венецианская область). Она также получила контроль над Далмацией и Иллирийскими провинциями. В Италии под власть австрийских Габсбургов были возвращены герцогства Парма, Модена и Тоскана.
• Великобритания закрепила за собой ключевые колониальные владения, захваченные в ходе войн: Мальту, Ионические острова, Капскую колонию (Южная Африка), Цейлон (Шри-Ланку) и некоторые другие колонии.
• Франция была возвращена к границам 1792 года (до начала революционных войн). Она лишилась всех завоеваний, сделанных Наполеоном. На её границах были созданы буферные государства: Нидерландское королевство (объединение Голландии и Бельгии под властью Оранской династии) и Швейцарская конфедерация (нейтральное государство).
• Германия была реорганизована. Вместо упразднённой Священной Римской империи (1806 год) был создан Германский союз — конфедерация 39 независимых государств (включая Австрию и Пруссию) под председательством Австрии. Союз не имел единой армии, валюты или правительства, но обеспечивал внешнюю безопасность и внутренний порядок.
• Италия осталась раздробленной. Восстанавливались Сардинское королевство (Пьемонт), Папская область, Королевство Обеих Сицилий (Неаполь). На севере Италии доминировала Австрия.

Международно-правовые принципы

Заключительный акт закрепил несколько важных принципов международных отношений:

• Принцип легитимизма — восстановление законных (легитимных) монархий, свергнутых революцией. Это означало возвращение к власти династий Бурбонов во Франции, Испании, Неаполе, а также восстановление власти Папы Римского в Папской области.
• Принцип баланса сил — создание такой системы, при которой ни одна держава не могла бы доминировать в Европе. Это достигалось путём территориальных компенсаций и создания буферных государств.
• Принцип коллективной безопасности — создание механизма для совместных действий держав против угрозы революции или агрессии. Этот принцип был реализован через создание Священного союза (Россия, Австрия, Пруссия), а также Четверного союза (Россия, Австрия, Пруссия, Великобритания).

Дополнительные положения

Помимо территориальных вопросов, акт содержал ряд других важных положений:

• Свобода судоходства по рекам — была установлена свобода судоходства по международным рекам Европы (Рейн, Маас, Шельда, Эльба, Одер, Висла, Дунай). Это было важным шагом для развития торговли.
• Отмена работорговли — статья 118 акта провозглашала принцип отмены работорговли. Однако это была скорее декларация, так как конкретные сроки и механизмы не были установлены. Великобритания настаивала на этом, но другие державы (особенно Испания и Португалия) сопротивлялись.
• Дипломатический протокол — акт закрепил правила дипломатического этикета и рангов (послы, посланники, поверенные в делах), которые легли в основу современного дипломатического протокола.
• Статус Швейцарии — была подтверждена независимость и нейтралитет Швейцарской конфедерации, что стало важным прецедентом в международном праве.

Приложения и протоколы

Заключительный акт был дополнен 17 приложениями, которые содержали тексты отдельных трактатов, протоколов и деклараций. Среди них:

• Трактат о создании Германского союза.
• Протокол о статусе вольного города Кракова.
• Декларация об отмене работорговли.
• Карты с новыми границами государств.

Значение и последствия

Заключительный акт Венского конгресса имел огромное историческое значение.

Положительные аспекты

• Долгосрочный мир: Венская система просуществовала почти 40 лет (до Крымской войны 1853–1856 годов) и обеспечила самый длительный период относительного мира в Европе между крупными войнами (за исключением локальных конфликтов). Она предотвратила крупномасштабную войну между великими державами.
• Создание международного права: Акт заложил основы современного международного права, включая принципы дипломатического протокола, свободу судоходства по рекам и коллективную безопасность.
• Стабильность границ: Границы, установленные актом, в основном сохранялись до середины XIX века, а некоторые (например, границы Швейцарии) действуют до сих пор.

Критика и недостатки

• Игнорирование национальных интересов: Принцип легитимизма полностью игнорировал национальные и либеральные движения. Раздел Польши, создание искусственных государств (Нидерландское королевство, Германский союз) и подавление национальных стремлений (итальянцев, поляков, немцев) привели к росту национализма и революционных настроений.
• Реакционный характер: Система была направлена на подавление любых революционных и либеральных идей, что привело к политической реакции в Европе (Священный союз, подавление восстаний в Италии, Испании, Польше).
• Неравенство: Акт закрепил доминирование великих держав (России, Австрии, Пруссии, Великобритании) над малыми государствами, что создало иерархическую систему международных отношений.
• Неразрешённые противоречия: Внутри Германского союза сохранялось соперничество между Австрией и Пруссией, что в конечном итоге привело к объединению Германии под главенством Пруссии. В Италии австрийское доминирование вызвало рост итальянского национального движения (Рисорджименто).

Источники

• Заключительный акт Венского конгресса (текст на русском языке). Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 33. 1815–1816. № 25863.
• Дебидур, А. «Дипломатическая история Европы. Священный союз». Ростов-на-Дону, 1995.
• Тарле, Е. В. «Венский конгресс». Собрание сочинений в 12 томах. Том 3. М., 1957.
• Никольсон, Г. «Венский конгресс». М., 2005.
• Kissinger, H. A. «A World Restored: Metternich, Castlereagh and the Problems of Peace, 1812–1822». Boston, 1957.