Закон Моррилла 1890 года

Закон Моррилла 1890 года (англ. Second Morrill Act of 1890) — федеральный закон США, принятый 30 августа 1890 года, который дополнил и расширил положения Первого закона Моррилла 1862 года. Основной целью закона было создание и финансирование системы колледжей, предоставляющих земельные гранты (land-grant colleges), для афроамериканского населения в южных штатах, где действовала расовая сегрегация. Закон обязал штаты либо обеспечивать равный доступ к существующим земельным колледжам для всех рас, либо создавать отдельные учебные заведения для чернокожих студентов. Этот акт стал важным этапом в развитии высшего образования в США, особенно в контексте преодоления последствий Гражданской войны и Реконструкции.

Исторический контекст

Первый закон Моррилла (1862)

Первый закон Моррилла, подписанный президентом Авраамом Линкольном в 1862 году, предоставлял каждому штату федеральные земли для продажи, доходы от которых направлялись на создание колледжей, обучающих сельскому хозяйству, механике и военному делу. Эти учебные заведения, известные как land-grant colleges, стали основой системы публичного высшего образования в США. Однако закон не содержал положений о расовой интеграции, и в южных штатах, где после Гражданской войны была введена система расовой сегрегации (так называемые «законы Джима Кроу»), афроамериканцы фактически были лишены доступа к этим колледжам.

Проблема расового неравенства

К концу 1880-х годов в южных штатах насчитывалось около 40 колледжей, созданных по закону 1862 года, но лишь немногие из них принимали чернокожих студентов. В ответ на это афроамериканские лидеры, такие как Букер Т. Вашингтон, и северные республиканцы начали кампанию за расширение образовательных возможностей для бывших рабов и их потомков. Конгрессмен Джастин Моррилл (Justin Morrill) из Вермонта, автор первого закона, предложил новый акт, который бы закрыл этот пробел.

Содержание закона

Основные положения

Закон Моррилла 1890 года состоял из нескольких ключевых пунктов:

1. Финансирование: Федеральное правительство ежегодно выделяло средства штатам на поддержку земельных колледжей. Размер субсидий зависел от численности населения штата.
2. Расовая оговорка: Штатам, где действовала сегрегация, разрешалось создавать отдельные колледжи для чернокожих студентов, если они не могли обеспечить равный доступ к существующим учреждениям. При этом новые колледжи должны были получать равное финансирование.
3. Контроль за соблюдением: Закон требовал от штатов ежегодных отчётов о расходовании средств и соблюдении принципа равного доступа. В случае дискриминации финансирование могло быть приостановлено.

Создание «1890-х колледжей»

В результате принятия закона в южных штатах было основано 19 новых учебных заведений, которые стали известны как «1890-е колледжи» (1890 land-grant institutions). Среди них:

• Университет штата Алабама A&M (Alabama A&M University)
• Университет штата Флорида A&M (Florida A&M University)
• Университет штата Северная Каролина A&T (North Carolina A&T State University)
• Университет Таскиги (Tuskegee University) — основан ранее, но включён в систему в 1890 году.

Эти колледжи, как правило, назывались «сельскохозяйственными и механическими» (A&M) и фокусировались на практическом обучении, что соответствовало идеям Букера Т. Вашингтона о «промышленном образовании» для афроамериканцев.

Влияние и значение

Образовательные возможности

До 1890 года лишь 0,5% афроамериканцев на Юге имели доступ к высшему образованию. К 1910 году, благодаря «1890-м колледжам», этот показатель вырос до 2,5%. Учебные заведения готовили учителей, агрономов, инженеров и медицинских работников, что способствовало формированию афроамериканского среднего класса.

Критика и ограничения

Несмотря на прогресс, закон подвергался критике за легитимизацию сегрегации. Система «отдельных, но равных» (англ. separate but equal), закреплённая решением Верховного суда по делу «Плесси против Фергюсона» (1896), фактически означала, что чернокожие колледжи получали меньше финансирования, чем белые. Например, в 1910 году расходы на одного студента в белых земельных колледжах Миссисипи составляли 120 долларов, а в чёрных — всего 45 долларов.

Долгосрочное наследие

Закон Моррилла 1890 года оставался в силе до середины XX века, когда движение за гражданские права и решения Верховного суда (например, «Браун против Совета по образованию», 1954) начали демонтировать систему сегрегации. В 1960-х годах «1890-е колледжи» были интегрированы, но многие из них сохранили свою историческую миссию по поддержке афроамериканского сообщества. По состоянию на 2023 год, 19 из 22 колледжей, основанных по закону 1890 года, продолжают работу, обучая более 200 000 студентов ежегодно.

Современное значение

Роль в системе высшего образования

«1890-е колледжи» входят в число так называемых «исторически чёрных колледжей и университетов» (HBCU). Они играют ключевую роль в подготовке специалистов в областях STEM (наука, технологии, инженерия, математика), сельского хозяйства и образования. Например, Университет штата Северная Каролина A&T является крупнейшим HBCU в США с числом студентов более 13 000.

Правовые и политические аспекты

Закон Моррилла 1890 года стал прецедентом для федерального вмешательства в образовательную политику штатов. В 1990-х годах несколько судебных исков (например, «Форд против Совета по образованию Мэриленда») потребовали от штатов увеличения финансирования «1890-х колледжей» до уровня, сопоставимого с белыми учреждениями. В 2021 году Министерство сельского хозяйства США выделило 80 миллионов долларов на модернизацию этих колледжей.

Интересные факты

• Закон Моррилла 1890 года был принят в тот же день, что и закон о тарифах Мак-Кинли, что вызвало политические споры в Конгрессе.
• Джастин Моррилл, автор закона, был одним из основателей Республиканской партии и ярым сторонником образования для всех слоёв населения.
• Университет Таскиги, основанный в 1881 году, стал первым «1890-м колледжем» де-факто, хотя официально был включён в систему только после принятия закона.
• В 2014 году президент Барак Обама подписал закон о выделении дополнительных 100 миллионов долларов на поддержку «1890-х колледжей» в рамках программы «Сельскохозяйственное образование для будущего».

Источники

• The Morrill Act of 1890: A Historical Analysis — U.S. Department of Education, Office of Civil Rights, 2015.
• Land-Grant Colleges and the Second Morrill Act — Journal of Higher Education, Vol. 45, No. 3, 1974.
• Historically Black Colleges and Universities: A Legacy of Excellence — National Center for Education Statistics, 2020.
• Separate and Unequal: The Funding of 1890 Land-Grant Institutions — American Educational Research Journal, Vol. 57, No. 2, 2020.