Закон о Большом Гамбурге

Закон о Большом Гамбурге (нем. Groß-Hamburg-Gesetz) — законодательный акт, принятый национал-социалистическим правительством Германии 26 января 1937 года и вступивший в силу 1 апреля 1937 года. Закон изменил административно-территориальное устройство северной Германии, значительно расширив территорию города-земли Гамбург за счёт включения в его состав ряда городов, общин и районов Пруссии, а также передав некоторые территории Гамбурга Пруссии. Закон также предусматривал переименование города Гамбург в «Ганзейский город Гамбург» (нем. Hansestadt Hamburg).

Предпосылки принятия

Исторический контекст

Гамбург, будучи одним из крупнейших портовых и торговых центров Германии, исторически обладал статусом вольного ганзейского города. После объединения Германии в 1871 году он сохранил статус самостоятельной земли (земли-города) в составе Германской империи. Его территория была относительно небольшой и ограничивалась историческим ядром и ближайшими пригородами. В то же время быстрорастущие промышленные и жилые районы, такие как Альтона, Вандсбек и Харбург, административно относились к прусской провинции Шлезвиг-Гольштейн (Альтона, Вандсбек) и прусской провинции Ганновер (Харбург). Это создавало ряд проблем: разрозненное управление, несогласованность в развитии инфраструктуры, транспорта и жилищного строительства.

Идеологические и политические мотивы

После прихода к власти в 1933 году Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП) взяла курс на централизацию государственного управления и ликвидацию остатков федерализма Веймарской республики. Идея «Большого Гамбурга» соответствовала концепции «рейхсреформы» — перекройки административных границ для создания более крупных и управляемых единиц, подконтрольных центральной власти. Кроме того, нацистское руководство стремилось ослабить влияние Пруссии, которая доминировала в Германии, и одновременно усилить контроль над крупными городами, которые могли быть очагами оппозиционных настроений (в Гамбурге до 1933 года были сильны позиции социал-демократов и коммунистов).

Основные положения закона

Территориальные изменения

Закон о Большом Гамбурге предусматривал следующие ключевые изменения:

1. Включение в состав Гамбурга следующих территорий, ранее входивших в состав Пруссии:

• Город Альтона (провинция Шлезвиг-Гольштейн).
• Город Вандсбек (провинция Шлезвиг-Гольштейн).
• Город Харбург-Вильгельмсбург (провинция Ганновер).
• Ряд сельских общин и районов, прилегающих к Гамбургу.

1. Передача территорий Гамбурга Пруссии:

• Город Гестахт и некоторые другие общины были переданы из состава Гамбурга в состав прусской провинции Шлезвиг-Гольштейн.
• Остров Нойверк в Северном море был передан из состава Гамбурга в состав прусской провинции Шлезвиг-Гольштейн (в 1969 году возвращён Гамбургу).

1. Обмен территориями между Гамбургом и Пруссией для выравнивания границ.

Административные и правовые последствия

• Территория Гамбурга увеличилась примерно с 415 км² до 755 км² (в современных границах — около 755 км²). Население города выросло с 1,2 миллиона до 1,7 миллиона человек.
• Гамбург сохранил статус земли (земли-города), но его правительство было полностью подчинено имперскому наместнику (рейхсштатгальтеру), которым стал гауляйтер Карл Кауфман.
• Закон отменил старую конституцию Гамбурга и ввёл новую систему управления, основанную на принципе «вождизма» (фюрер-принцип). Бургомистр Гамбурга назначался рейхсштатгальтером.
• Город получил официальное название «Ганзейский город Гамбург» (Hansestadt Hamburg), которое должно было подчеркнуть его историческую роль и торговое значение.

Реализация и последствия

Экономические и инфраструктурные изменения

Расширение территории позволило начать масштабные градостроительные проекты, включая строительство новых жилых районов, промышленных зон и транспортных артерий. В частности, были объединены портовые мощности Гамбурга, Альтоны и Харбурга, что создало единый крупнейший портовый комплекс на Эльбе. Была проведена унификация транспортных систем (трамвайных и железнодорожных линий). Однако многие планы по развитию «Большого Гамбурга» были свёрнуты или отложены из-за начала Второй мировой войны в 1939 году.

Социальные и демографические последствия

Включение в состав Гамбурга рабочих районов Альтоны и Харбурга, где были сильны левые настроения, привело к ужесточению полицейского контроля и репрессий. Нацистские власти провели «ариизацию» еврейской собственности и депортацию еврейского населения, которое в Гамбурге было значительным. Закон о Большом Гамбурге стал инструментом для унификации и подчинения жизни города нацистской идеологии.

Значение для послевоенного устройства

После окончания Второй мировой войны и капитуляции Германии в 1945 году границы «Большого Гамбурга», установленные законом 1937 года, в целом были сохранены оккупационными властями (британской зоной оккупации). Город Альтона, Вандсбек и Харбург остались в составе Гамбурга, а не были возвращены в состав Пруссии, которая была ликвидирована как государственное образование в 1947 году. Таким образом, закон о Большом Гамбурге, несмотря на его нацистское происхождение, фактически определил современные границы города-земли Гамбург в составе Федеративной Республики Германия. В 1952 году была принята новая конституция Гамбурга, восстановившая демократические принципы управления, но территориальные изменения 1937 года остались в силе.

Критика и оценка

Закон о Большом Гамбурге оценивается историками неоднозначно. С одной стороны, он решил давние административные и инфраструктурные проблемы, вызванные раздробленностью гамбургской агломерации, и способствовал экономической интеграции региона. С другой стороны, он был принят в условиях диктатуры и служил целям нацистского режима по централизации власти и подавлению местного самоуправления. Процесс принятия закона был непрозрачным и не учитывал мнение населения. Территориальные изменения были проведены в интересах центральной власти, а не местных сообществ. В современной Германии закон 1937 года воспринимается как часть наследия национал-социализма, но его территориальные последствия признаются как исторический факт, который не подлежит пересмотру.

Источники

1. Закон о Большом Гамбурге и других территориальных изменениях (Groß-Hamburg-Gesetz und andere Gebietsveränderungen) от 26 января 1937 года. Reichsgesetzblatt, 1937, Teil I, S. 91.
2. Werner Jochmann. Hamburg: Geschichte der Stadt und ihrer Bewohner. Band 2: Vom Kaiserreich bis zur Gegenwart. Hamburg, 1983.
3. Franklin Kopitzsch, Daniel Tilgner (Hrsg.). Hamburg-Lexikon. Hamburg, 2005.
4. Eckardt Opitz. Die Geschichte Schleswig-Holsteins. Hamburg, 2002.