Авраамовы соглашения

Авраамовы соглашения — это серия двусторонних договорённостей между Израилем и рядом арабских государств, заключённых при посредничестве США в 2020 году. Соглашения предусматривают нормализацию дипломатических, экономических и культурных отношений, а также отказ от аннексии Израилем частей Западного берега реки Иордан. Название отсылает к библейскому патриарху Аврааму, почитаемому в иудаизме, христианстве и исламе.

История

Предпосылки

С момента основания Израиля в 1948 году большинство арабских государств отказывались признавать его легитимность. После Шестидневной войны 1967 года Лига арабских государств приняла «три «нет»»: нет миру, нет признанию, нет переговорам с Израилем. Первые прорывы произошли в 1979 году (Кемп-Девидские соглашения с Египтом) и в 1994 году (мирный договор с Иорданией). Однако до 2020 года ни одно другое арабское государство не устанавливало с Израилем полноценных дипломатических отношений.

Процесс нормализации

В 2019 году США под руководством президента Дональда Трампа разработали «Сделку века» — план урегулирования палестино-израильского конфликта. Частью этого плана стала нормализация отношений Израиля с арабскими странами Персидского залива. Ключевую роль в переговорах сыграл старший советник президента США Джаред Кушнер.

13 августа 2020 года было объявлено о первом соглашении — с Объединёнными Арабскими Эмиратами (ОАЭ). 15 сентября 2020 года на церемонии в Белом доме состоялось подписание документов. В тот же день было подписано соглашение с Бахрейном. Позднее к процессу присоединились Судан (23 октября 2020) и Марокко (10 декабря 2020).

Участники

Подписавшие стороны

• Израиль — основная сторона, с которой заключались договорённости.
• Объединённые Арабские Эмираты — первое государство, подписавшее соглашение.
• Бахрейн — подписал соглашение одновременно с ОАЭ.
• Судан — присоединился в октябре 2020 года.
• Марокко — присоединилось в декабре 2020 года.

Посредники

• США — инициатор и основной посредник. Администрация Трампа активно лоббировала нормализацию.
• Египет — оказывал консультационную поддержку, имея опыт мирного договора с Израилем.
• Иордания — поддерживала процесс, но выражала озабоченность по поводу отсутствия прогресса в палестинском вопросе.

Государства, не присоединившиеся

• Саудовская Аравия — не подписала соглашения, но в 2020 году разрешила пролёты израильских самолётов в ОАЭ через своё воздушное пространство.
• Катар — не присоединился, сохраняя нейтралитет.
• Кувейт — отказался от участия, ссылаясь на солидарность с палестинцами.
• Оман — выразил поддержку, но не подписал соглашения.

Основные положения

Дипломатические отношения

Соглашения предусматривают установление полных дипломатических отношений между сторонами. Открываются посольства, назначаются послы. В ОАЭ и Бахрейне израильские дипломатические миссии начали работу в 2021 году.

Экономическое сотрудничество

Договорённости включают:

• Создание совместных экономических зон.
• Развитие торговли, туризма и инвестиций.
• Сотрудничество в сферах технологий, сельского хозяйства, водоснабжения и здравоохранения.
• Открытие прямых авиарейсов между странами.

Безопасность и оборона

Соглашения предусматривают:

• Обмен разведывательной информацией.
• Совместные военные учения.
• Сотрудничество в области кибербезопасности.
• Координацию действий против общих угроз (в первую очередь — Ирана).

Культурные и гуманитарные обмены

• Образовательные программы и студенческие обмены.
• Совместные культурные мероприятия.
• Развитие межрелигиозного диалога.

Реакция и последствия

В Израиле

Соглашения были восприняты как дипломатическая победа. Премьер-министр Биньямин Нетаньяху назвал их «историческим прорывом». Оппозиция критиковала правительство за отсутствие прогресса в палестинском вопросе.

В арабском мире

Реакция была неоднозначной. ОАЭ и Бахрейн получили экономические выгоды и усиление безопасности. Судан и Марокко — снятие санкций и финансовую помощь. Палестинская администрация осудила соглашения, назвав их «предательством палестинского дела». ХАМАС (признан террористической организацией в РФ) заявил о непризнании соглашений.

В США

Администрация Трампа использовала соглашения как внешнеполитический успех. Администрация Байдена, пришедшая к власти в 2021 году, поддержала процесс, но сосредоточилась на возобновлении переговоров с Ираном.

В международном сообществе

• Европейский союз — приветствовал нормализацию, но призвал к урегулированию палестинского вопроса.
• ООН — выразила осторожную поддержку, отметив, что соглашения не должны подрывать перспективы двухгосударственного решения.
• Россия — заявила о необходимости учитывать интересы всех сторон, включая палестинцев.
• Иран — осудил соглашения, назвав их «предательством исламского мира».

Критика

Палестинский вопрос

Основная критика касается игнорирования интересов палестинцев. Соглашения не содержат обязательств по созданию палестинского государства или прекращению израильской оккупации. Палестинские лидеры заявили, что нормализация без решения палестинской проблемы является «ударом в спину».

Региональная безопасность

Некоторые эксперты отмечают, что соглашения усиливают конфронтацию с Ираном, который воспринимает их как создание антииранского блока. Это может привести к эскалации в регионе.

Внутренние противоречия

В арабских странах, подписавших соглашения, возникли протесты со стороны исламистских и националистических групп. В Судане и Марокко соглашения вызвали критику со стороны оппозиции.

Интересные факты

• Название «Авраамовы соглашения» было предложено Джаредом Кушнером, чтобы подчеркнуть общее религиозное наследие участников.
• Первый прямой рейс из Тель-Авива в Абу-Даби состоялся 31 августа 2020 года. На борту находились американская и израильская делегации.
• В 2021 году объём торговли между Израилем и ОАЭ превысил 1 миллиард долларов.
• Соглашения привели к открытию израильских туристических маршрутов в ОАЭ и Бахрейн, а также к началу совместных проектов в области возобновляемой энергетики.

Источники

• «Abraham Accords: Full Text of the Agreements» — The White House, 2020.
• «The Abraham Accords: A New Era of Peace in the Middle East» — Council on Foreign Relations, 2020.
• «Israel and the UAE: A Historic Peace Deal» — BBC News, 2020.
• «The Abraham Accords: Implications for the Middle East» — Chatham House, 2021.
• «Palestinian Reaction to the Abraham Accords» — Al Jazeera, 2020.
• «Iran’s Response to the Abraham Accords» — The Guardian, 2020.