Закон о тарифах Фордни — Мак-Камбера¶

Закон о тарифах Фордни — Мак-Камбера (англ. Fordney–McCumber Tariff Act) — федеральный закон США, принятый в 1922 году, который установил одни из самых высоких импортных пошлин в истории страны. Закон был направлен на защиту американской промышленности и сельского хозяйства от иностранной конкуренции путём значительного повышения тарифов на ввозимые товары. Он стал важным этапом в развитии протекционистской политики США в межвоенный период и предшествовал ещё более жёсткому закону Смута — Хоули 1930 года.

¶История принятия

После Первой мировой войны экономика США переживала переходный период. Военное производство сокращалось, а европейские страны, ослабленные войной, начали восстанавливать собственное промышленное производство, что создавало угрозу для американских производителей. В 1920—1921 годах в США разразился экономический кризис, сопровождавшийся падением цен на сельскохозяйственную продукцию и ростом безработицы. Фермеры и промышленники требовали от правительства защиты от дешёвого импорта, особенно из Европы.

В 1921 году к власти пришла Республиканская партия, традиционно выступавшая за высокие тарифы. Президент Уоррен Гардинг поддержал идею пересмотра тарифного законодательства. Законопроект был разработан председателем Комитета по тарифам Палаты представителей Джозефом Фордни и председателем Сенатского комитета по финансам Портером Мак-Камбером. После длительных дебатов закон был принят Конгрессом и подписан президентом Гардингом 21 сентября 1922 года.

¶Основные положения

Закон существенно повысил тарифы на широкий спектр товаров, включая сталь, химикаты, текстиль, сельскохозяйственную продукцию и предметы роскоши. Средний уровень тарифов был поднят до 38,5% от стоимости импортируемых товаров, что стало самым высоким показателем в истории США на тот момент.

¶Ключевые элементы закона:

• Повышение пошлин: тарифы на промышленные товары были увеличены в среднем на 25–30% по сравнению с предыдущим законом Андервуда — Симмонса 1913 года.
• Сельскохозяйственные тарифы: введены защитные пошлины на зерно, мясо, молочные продукты и другие товары аграрного сектора.
• Антидемпинговые меры: закон разрешал президенту повышать пошлины на товары из стран, которые, по мнению Тарифной комиссии США, занимались демпингом (продажей товаров по ценам ниже себестоимости или внутренних цен).
• Гибкая тарифная клаузула: президент получал право изменять тарифы на отдельные товары (в пределах 50% от установленных ставок) на основе рекомендаций Тарифной комиссии. Это позволяло адаптировать тарифную политику к изменяющимся экономическим условиям без принятия нового закона.

¶Экономические последствия

Закон Фордни — Мак-Камбера оказал неоднозначное влияние на экономику США и мировую торговлю.

¶Внутренние эффекты

• Защита промышленности: высокие тарифы действительно помогли американским производителям, особенно в сталелитейной и химической отраслях, укрепить свои позиции на внутреннем рынке. Импорт промышленных товаров сократился, что стимулировало рост отечественного производства.
• Рост цен: защита от конкуренции привела к повышению цен на многие товары для американских потребителей. Это особенно сильно ударило по фермерам, которые покупали промышленную продукцию по завышенным ценам, но продавали свою продукцию на мировых рынках, где цены были низкими.
• Сельское хозяйство: несмотря на защитные пошлины, аграрный сектор не получил ожидаемого облегчения. Европейские страны, в ответ на американские тарифы, также повысили пошлины на импорт продовольствия, что затруднило экспорт американской сельхозпродукции. Кризис перепроизводства в сельском хозяйстве США продолжался до конца 1920-х годов.

¶Международные последствия

• Торговая война: закон спровоцировал ответные меры со стороны европейских государств. Франция, Германия, Италия и другие страны повысили тарифы на американские товары, что привело к сокращению взаимной торговли.
• Ослабление европейской экономики: высокие тарифы США затруднили европейским странам зарабатывать доллары для погашения военных долгов США. Это способствовало экономической нестабильности в Европе и, по мнению некоторых историков, косвенно подтолкнуло к Великой депрессии.
• Репарационный вопрос: закон осложнил выполнение плана Дауэса (1924) по реструктуризации репарационных платежей Германии, поскольку Германия не могла нарастить экспорт в США из-за высоких пошлин.

¶Критика и отмена

Закон Фордни — Мак-Камбера подвергался критике как со стороны либеральных экономистов, так и со стороны части политиков. Основные претензии заключались в том, что протекционизм:

• сдерживал международную торговлю и экономический рост;
• способствовал росту монополий в защищённых отраслях;
• перекладывал издержки на потребителей и экспортно-ориентированные сектора (например, сельское хозяйство).

В 1930 году, в разгар Великой депрессии, Конгресс принял закон Смута — Хоули, который ещё сильнее повысил тарифы (до 59% в среднем). Это вызвало массовые ответные тарифные меры по всему миру и усугубило экономический кризис. После Второй мировой войны, с принятием Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1947 году, США начали постепенно снижать тарифы, отходя от политики жёсткого протекционизма. Закон Фордни — Мак-Камбера был окончательно заменён более либеральным тарифным законодательством в 1930-х — 1940-х годах.

¶Историческое значение

Закон Фордни — Мак-Камбера считается одним из ярких примеров протекционистской политики, которая, защищая национальную промышленность, одновременно наносила ущерб международной торговле и экономической стабильности. Он продемонстрировал, что односторонние тарифные барьеры могут спровоцировать цепную реакцию торговых войн и усугубить глобальные экономические проблемы. В современной историографии закон часто рассматривается как фактор, способствовавший углублению Великой депрессии, хотя его влияние было менее катастрофическим, чем у закона Смута — Хоули.