Закон РСФСР об арбитражном суде

Закон РСФСР об арбитражном суде — нормативный правовой акт, принятый Верховным Советом РСФСР 4 июля 1991 года, который заложил правовые основы организации и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации. Закон вступил в силу с 1 октября 1991 года и фактически заменил систему государственного арбитража, существовавшую в СССР, на судебную систему разрешения экономических споров. Документ стал первым в истории России законом, установившим статус арбитражного суда как органа судебной власти, а не административного органа.

Предпосылки принятия

До принятия Закона РСФСР об арбитражном суде в СССР действовала система государственного арбитража, которая была создана в 1931 году. Государственные арбитражи разрешали хозяйственные споры между государственными предприятиями и организациями, но не являлись судами в полном смысле слова — они входили в систему органов государственного управления (при Советах министров союзных республик, при исполкомах местных Советов). Арбитры не обладали независимостью, а решения могли быть отменены в административном порядке.

В конце 1980-х — начале 1990-х годов, в условиях перехода к рыночной экономике и появления частных предприятий, возникла необходимость в создании независимого судебного органа для разрешения экономических споров. Концепция судебной реформы, одобренная Верховным Советом РСФСР в 1991 году, предусматривала преобразование государственного арбитража в арбитражный суд.

Основные положения закона

Статус арбитражного суда

Закон определил арбитражный суд как орган судебной власти, осуществляющий правосудие в сфере экономики. Арбитражный суд был провозглашён независимым и подчиняющимся только закону. Судьи арбитражных судов получили статус, аналогичный статусу судей судов общей юрисдикции, включая несменяемость, независимость и неприкосновенность.

Подведомственность и подсудность

Закон установил, что арбитражному суду подведомственны экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, а также между юридическими лицами и гражданами-предпринимателями. К подведомственности относились споры:

• о заключении, изменении и расторжении договоров;
• о признании недействительными актов государственных органов;
• о возмещении убытков;
• о защите чести, достоинства и деловой репутации;
• о банкротстве (несостоятельности) предприятий.

Система арбитражных судов

Закон предусматривал двухуровневую систему арбитражных судов:

1. Высший арбитражный суд РСФСР — высший судебный орган по разрешению экономических споров, осуществлявший надзор за деятельностью нижестоящих арбитражных судов.
2. Арбитражные суды республик в составе РСФСР, краёв, областей, городов Москвы и Ленинграда — суды первого звена, рассматривавшие дела по первой инстанции.

Процессуальные основы

Закон закрепил основные принципы арбитражного процесса:

• осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон;
• гласность судебного разбирательства;
• обязательность судебных решений;
• возможность обжалования решений в апелляционном и кассационном порядке.

Были установлены сроки рассмотрения дел — не более двух месяцев с момента поступления заявления.

Судьи и их статус

Судьи арбитражных судов назначались Верховным Советом РСФСР по представлению Председателя Высшего арбитражного суда РСФСР. Закон установил требования к кандидатам: возраст не менее 25 лет, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, сдача квалификационного экзамена. Судьи были независимы и подчинялись только закону, не могли быть привлечены к уголовной ответственности без согласия Верховного Совета РСФСР.

Реализация закона

Закон вступил в силу 1 октября 1991 года. В этот день начали работу арбитражные суды на всей территории РСФСР. Первым председателем Высшего арбитражного суда РСФСР стал Вениамин Фёдорович Яковлев, который ранее возглавлял Государственный арбитраж СССР.

В 1992 году были приняты первые процессуальные кодексы — Арбитражный процессуальный кодекс РСФСР, который детализировал порядок рассмотрения дел в арбитражных судах.

Значение закона

Закон РСФСР об арбитражном суде имел ключевое значение для становления судебной системы России:

• Он превратил государственный арбитраж из административного органа в полноценный суд.
• Заложил основы независимости судей при рассмотрении экономических споров.
• Создал правовую базу для разрешения споров между субъектами рыночной экономики.
• Способствовал формированию единообразной судебной практики в сфере предпринимательства.

Последующие изменения

Закон действовал до принятия Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 года, который расширил систему арбитражных судов, введя окружные арбитражные суды (кассационная инстанция) и апелляционные инстанции. В 2014 году, в ходе объединения Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ, система арбитражных судов была реорганизована, но основные принципы, заложенные Законом 1991 года, сохранились.

Критика

В период действия закона отмечались следующие недостатки:

• Недостаточная детализация процессуальных норм, что приводило к разнобою в судебной практике.
• Отсутствие чёткого механизма обжалования решений.
• Недостаточная защита прав сторон в процессе.

Эти недостатки были устранены последующими законодательными актами.

Источники

• Закон РСФСР от 4 июля 1991 года № 1543-1 «Об арбитражном суде» (утратил силу).
• Арбитражный процессуальный кодекс РСФСР от 5 марта 1992 года № 2447-1 (утратил силу).
• Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
• Яковлев В. Ф. «Избранные труды. Том 1. Арбитражные суды: становление и развитие». — М.: Статут, 2012.
• Комментарий к Закону РСФСР «Об арбитражном суде» / Под ред. В. Ф. Яковлева. — М.: Юридическая литература, 1992.