Запрет майнинга криптовалют в Китае¶

Запрет майнинга в Китае — комплекс государственных мер, предпринятых властями КНР в 2021 году, направленных на прекращение деятельности по добыче криптовалют на территории страны. Данные меры привели к практически полному прекращению легального майнинга в материковом Китае, который до этого момента являлся крупнейшим мировым центром добычи биткоина и других цифровых активов.

¶Предпосылки и контекст

До 2021 года Китайская Народная Республика занимала доминирующее положение в мировой индустрии майнинга. По оценкам Кембриджского центра альтернативных финансов, на долю Китая в разное время приходилось от 65 до 75 процентов общемировых вычислительных мощностей сети биткоина. Основными причинами такой концентрации являлись:

• низкая стоимость электроэнергии, особенно в провинциях с развитой гидроэнергетикой (Сычуань, Юньнань) и угольной генерацией (Синьцзян, Внутренняя Монголия);
• развитая производственная база для выпуска ASIC-майнеров (компании Bitmain, Canaan, MicroBT);
• доступность дешёвой рабочей силы и логистической инфраструктуры;
• относительно лояльное отношение местных властей к отрасли, которая обеспечивала занятость и налоговые поступления.

Однако китайское правительство на протяжении нескольких лет проявляло растущую озабоченность по поводу рисков, связанных с криптовалютами. Среди основных опасений назывались: отток капитала, использование цифровых активов для обхода валютного контроля, потенциальная угроза финансовой стабильности, а также высокое энергопотребление майнинговых ферм, противоречащее целям углеродной нейтральности.

¶Хронология запретительных мер

¶Начальный этап (2017–2020 годы)

Первые ограничения в отношении криптовалютной индустрии были введены ещё в сентябре 2017 года, когда Народный банк Китая запретил первичные размещения монет (ICO) и закрыл внутренние криптовалютные биржи. Однако майнинг формально оставался вне правового поля и продолжал развиваться. В апреле 2019 года Национальная комиссия по развитию и реформам включила майнинг в список отраслей, подлежащих поэтапному выводу, но затем исключила его из финальной редакции документа.

¶Решающие меры 2021 года

Основной удар по отрасли был нанесён в 2021 году. Ключевые события развивались следующим образом:

• Май 2021 года: на фоне очередного роста цен на биткоин Госсовет КНР на заседании под председательством премьера Ли Кэцяна поручил усилить борьбу с майнингом и торговлей криптовалютами. Финансовые регуляторы — Народный банк Китая и Комиссия по регулированию банковской и страховой деятельности — провели серию встреч с представителями майнинговых компаний и банков, предупредив о грядущих запретах.
• Июнь 2021 года: в провинциях Сычуань, Юньнань, Цинхай, Синьцзян и Внутренняя Монголия местные власти начали принудительное отключение майнинговых ферм от электросетей. В Сычуани, где в сезон дождей концентрировалось до 50 процентов мирового хешрейта, были закрыты все крупные объекты. Внутренняя Монголия официально объявила о полном запрете майнинга ещё в феврале 2021 года в рамках исполнения целей по снижению энергопотребления.
• Сентябрь 2021 года: Народный банк Китая опубликовал уведомление, объявляющее все операции с криптовалютами незаконными. Майнинг был прямо отнесён к запрещённой финансовой деятельности. Документ предписывал банкам и платёжным системам блокировать транзакции, связанные с цифровыми активами, а также требовал от интернет-провайдеров и хостинг-провайдеров не оказывать услуги майнинговым предприятиям.
• Ноябрь 2021 года: Государственное управление по делам интернет-информации КНР запустило специальную онлайн-платформу для приёма жалоб на деятельность по добыче криптовалют, что позволило выявлять и пресекать нелегальные фермы по всей стране.

¶Причины ужесточения политики

Эксперты выделяют несколько ключевых причин, побудивших китайские власти пойти на радикальный запрет майнинга:

1. Энергетический фактор. Майнинг потребляет огромные объёмы электроэнергии. По данным Кембриджского университета, сеть биткоина в 2021 году потребляла больше энергии, чем некоторые средние страны. Для Китая, взявшего обязательства по достижению пика выбросов углерода к 2030 году и углеродной нейтральности к 2060-му, это стало неприемлемой нагрузкой. Особенно остро стоял вопрос в регионах, где майнеры использовали угольную генерацию.

1. Финансовая безопасность. Криптовалюты рассматривались как инструмент для нелегального вывода капитала за рубеж и уклонения от валютного контроля. Запрет майнинга стал частью более широкой кампании по ограничению оборота цифровых активов, включавшей также запрет на их использование в качестве платёжного средства.

1. Продвижение цифрового юаня. Власти КНР активно развивали собственную государственную цифровую валюту — электронный юань (e-CNY). Запрет частных криптовалют должен был устранить конкуренцию и обеспечить доминирование государственной платёжной системы.

1. Социальная стабильность. Волатильность крипторынка и случаи мошенничества с цифровыми активами вызывали обеспокоенность властей, стремившихся защитить население от финансовых потерь.

¶Последствия для мировой индустрии

Запрет майнинга в Китае оказал значительное влияние на глобальный крипторынок:

¶Миграция хешрейта

После закрытия китайских ферм началась массовая миграция майнингового оборудования за рубеж. Основными направлениями переезда стали США (особенно Техас, Нью-Йорк и Кентукки), Казахстан, Россия, Канада, Иран и страны Скандинавии. Сложность сети биткоина в июле 2021 года упала почти на 50 процентов, что стало крупнейшим снижением в истории, однако впоследствии сеть восстановилась по мере ввода новых мощностей за пределами КНР.

¶Изменение географического распределения

К концу 2021 года США вышли на первое место в мире по доле в глобальном хешрейте биткоина, обойдя Китай. По данным Кембриджского центра, доля США выросла с примерно 17 процентов в апреле 2021 года до 37 процентов к концу года. Казахстан и Россия также значительно нарастили свои мощности.

¶Рост серого и нелегального майнинга

Несмотря на официальный запрет, часть майнинговых операций в Китае перешла в подпольное положение. Власти регулярно сообщают о ликвидации нелегальных ферм, замаскированных под промышленные объекты, склады или даже теплицы. Однако масштабы такого майнинга значительно уступают прежним объёмам.

¶Влияние на рынок оборудования

Запрет привёл к резкому падению цен на бывшие в употреблении ASIC-майнеры на вторичном рынке, поскольку китайские операторы распродавали свои мощности. Одновременно вырос спрос на новое оборудование за рубежом, что стимулировало развитие производственных мощностей в других странах, в частности в США.

¶Текущее состояние и перспективы

По состоянию на 2024–2025 годы запрет на майнинг в материковом Китае остаётся в силе. Криптовалютные операции по-прежнему классифицируются как незаконная финансовая деятельность. При этом Гонконг, обладающий особым административным статусом, предпринял шаги по легализации и регулированию криптовалютного сектора, что создаёт определённый правовой разрыв между двумя юрисдикциями.

Некоторые эксперты допускают возможность смягчения позиции Китая в долгосрочной перспективе, однако на данный момент официальная политика не претерпела изменений. Китайские власти продолжают делать ставку на развитие собственной блокчейн-инфраструктуры и цифрового юаня, рассматривая частные криптовалюты как угрозу финансовому суверенитету.

¶Критика и неоднозначные оценки

Запрет майнинга получил неоднозначные оценки со стороны международного сообщества. Сторонники меры указывают на экологические преимущества и защиту инвесторов. Критики отмечают, что запрет не достиг своей цели по снижению глобального энергопотребления майнинга, а лишь переместил его в страны с менее строгим экологическим регулированием. Кроме того, ряд аналитиков считает, что запрет стимулировал развитие децентрализованных решений и повысил устойчивость сети биткоина к региональным шокам.

¶Источники

• Кембриджский центр альтернативных финансов (Cambridge Centre for Alternative Finance), данные о распределении хешрейта биткоина.
• Народный банк Китая, «Уведомление о дальнейшем предотвращении и устранении рисков спекуляций виртуальными валютами» (сентябрь 2021 года).
• Государственное управление по делам интернет-информации КНР, материалы о борьбе с нелегальным майнингом.
• Отчёты аналитических компаний Chainalysis и CoinShares о миграции майнинговых мощностей.
• Публикации Reuters, Bloomberg и Financial Times о запрете майнинга в Китае.