Женевская конвенция 1864 года

Женевская конвенция 1864 года — первый многосторонний международный договор, закрепивший правовые основы защиты раненых и больных военнослужащих, а также медицинского персонала и санитарных учреждений во время сухопутной войны. Принята 22 августа 1864 года на дипломатической конференции в Женеве, стала основополагающим документом современного международного гуманитарного права и отправной точкой для развития системы Женевских конвенций.

Предпосылки и история принятия

Идеи Анри Дюнана

Непосредственным толчком к разработке конвенции стала деятельность швейцарского предпринимателя и общественного деятеля Анри Дюнана. В 1859 году он стал свидетелем последствий битвы при Сольферино (Италия), где после сражения на поле боя остались тысячи раненых, лишённых какой-либо медицинской помощи. Впечатлённый увиденным, Дюнан опубликовал в 1862 году книгу «Воспоминание о битве при Сольферино», в которой предложил два ключевых решения: создание в каждой стране добровольных обществ помощи раненым (впоследствии — национальные общества Красного Креста) и заключение международного соглашения, гарантирующего нейтралитет медицинского персонала и госпиталей.

Создание «Комитета пяти»

В феврале 1863 года в Женеве был образован Международный комитет помощи раненым (позднее — Международный комитет Красного Креста, МККК), в который вошли пятеро швейцарцев: Анри Дюнан, Гюстав Муанье, Луи Аппиа, Теодор Монуар и генерал Гийом-Анри Дюфур. В октябре 1863 года в Женеве состоялась международная конференция, в которой участвовали представители 16 государств. Конференция приняла ряд резолюций, рекомендовавших создание национальных обществ помощи раненым и введение единого отличительного знака — красного креста на белом фоне (в честь Швейцарии, но с обратным расположением цветов).

Дипломатическая конференция 1864 года

В августе 1864 года по инициативе Швейцарского федерального совета в Женеве была созвана дипломатическая конференция. В ней приняли участие полномочные представители 16 государств: Бадена, Бельгии, Великобритании, Вюртемберга, Гессена, Дании, Испании, Италии, Нидерландов, Португалии, Пруссии, России, Саксонии, Франции, Швейцарии и Швеции. Конференция проходила с 8 по 22 августа 1864 года. Итогом стало подписание «Конвенции об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны» — первого документа, кодифицировавшего правила ведения войны в гуманитарной сфере.

Содержание конвенции

Конвенция 1864 года состояла из 10 статей, которые устанавливали следующие основные принципы:

1. Нейтралитет медицинского персонала (статья 1): санитарные учреждения и военные госпитали признаются нейтральными и неприкосновенными, пока в них находятся раненые и больные. Медицинский персонал, включая врачей, медсестёр, санитаров, а также священнослужителей, пользуется защитой и не может быть захвачен в плен.

1. Защита раненых и больных (статья 6): раненые и больные военнослужащие, независимо от того, к какой армии они принадлежат, должны быть собраны и обеспечены уходом. Воюющие стороны обязаны подбирать раненых на поле боя и доставлять их в госпитали.

1. Отличительный знак (статья 7): единым отличительным знаком для обозначения медицинского персонала и санитарных учреждений устанавливается красный крест на белом фоне (обратный швейцарскому флагу). Флаг с этим знаком могут поднимать только госпитали и санитарные учреждения, пользующиеся защитой конвенции.

1. Возвращение раненых на родину (статья 2): после выздоровления раненые и больные, признанные неспособными к дальнейшей службе, подлежат возвращению на родину. Остальные также могут быть отпущены под честное слово не брать в руки оружие до окончания войны.

1. Обязанности нейтральных государств (статья 5): жители нейтральных стран, оказывающие помощь раненым, не могут преследоваться за это воюющими сторонами.

1. Применение к оккупации (статья 4): положения конвенции распространяются на территории, занятые неприятелем.

Ратификация и вступление в силу

Конвенция была открыта для подписания 22 августа 1864 года. В тот же день её подписали представители 12 государств (Великобритания, Испания, Италия, Нидерланды, Португалия, Пруссия, Россия, Саксония, Франция, Швейцария, Швеция и Баден). Первой ратифицировала конвенцию Швейцария (1 октября 1864 года). К концу 1865 года её ратифицировали большинство подписавших сторон. К 1867 году к конвенции присоединились ещё несколько государств, включая США (1882 год). Всего за XIX век конвенцию ратифицировали более 50 государств.

Значение и последствия

Развитие международного гуманитарного права

Женевская конвенция 1864 года стала первым в истории универсальным международным договором, регулирующим защиту жертв войны. Она заложила принцип, согласно которому даже во время войны существуют нормы, ограничивающие насилие и защищающие тех, кто не участвует в боевых действиях или вышел из строя. Этот принцип лёг в основу всего последующего международного гуманитарного права.

Создание системы Красного Креста

Конвенция стимулировала создание национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца по всему миру. В России Общество попечения о раненых и больных воинах (ныне Российский Красный Крест) было основано в 1867 году. Международный комитет Красного Креста стал постоянным органом, координирующим гуманитарную деятельность и контролирующим соблюдение конвенций.

Дальнейшие пересмотры

Конвенция 1864 года неоднократно пересматривалась и дополнялась:

• 1906 год — вторая Женевская конвенция, расширившая защиту на морские силы (принята в 1906 году, вступила в силу в 1907 году).
• 1929 год — третья конвенция, посвящённая обращению с военнопленными, а также уточнившая положения о защите раненых.
• 1949 год — четыре Женевские конвенции, которые полностью переработали и кодифицировали нормы, включая защиту гражданского населения (четвёртая конвенция). Конвенция 1864 года утратила силу после вступления в силу Женевских конвенций 1949 года, но её принципы остаются основой современного гуманитарного права.

Ограничения и критика

Несмотря на прогрессивность, конвенция 1864 года имела ряд недостатков. Она не распространялась на гражданское население, не регулировала обращение с военнопленными (это было сделано только в 1929 году), не содержала механизмов принуждения к соблюдению и не предусматривала наказания за нарушения. В ходе Первой мировой войны (1914–1918) конвенция неоднократно нарушалась, что потребовало её пересмотра.

Интересные факты

• Символ красного креста был выбран в честь Швейцарии, где родилась идея конвенции, но с обратным расположением цветов (красный крест на белом поле вместо белого креста на красном). Впоследствии для некоторых стран (Османская империя, Иран) были введены альтернативные символы — красный полумесяц и красный лев и солнце (последний вышел из употребления).
• Россия была одной из первых стран, подписавших конвенцию 22 августа 1864 года. Российская империя активно участвовала в её разработке и ратифицировала её в 1867 году.
• Первая проверка на практике состоялась уже в 1864 году во время войны между Пруссией и Данией (датско-прусская война 1864 года), а затем в 1866 году во время австро-прусско-итальянской войны. Однако полномасштабное применение конвенция получила во время франко-прусской войны 1870–1871 годов.
• Анри Дюнан за свои заслуги в 1901 году был удостоен первой Нобелевской премии мира (совместно с Фредериком Пасси).

Источники

• Женевская конвенция 1864 года (текст конвенции на русском языке, опубликованный в сборнике международных договоров).
• Дюнан А. «Воспоминание о битве при Сольферино» (1862).
• Международный комитет Красного Креста. «Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ним» (официальные комментарии).
• Буткевич В. Г. «История международного права» (учебник, раздел о гуманитарном праве).
• Иваненко В. С. «Международное гуманитарное право» (учебное пособие).