79-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН

79-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН — это очередная ежегодная сессия высшего совещательного органа Организации Объединённых Наций, проходившая с 10 сентября по 23 декабря 2024 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Сессия была посвящена теме «Единство в многообразии, укрепление мира, устойчивого развития и человеческого достоинства для всех» (англ. Unity in Diversity, for the Advancement of Peace, Sustainable Development, and Human Dignity for Everyone and Everywhere). Председателем 79-й сессии был избран представитель Камеруна Филемон Янг, который сменил на этом посту Денниса Фрэнсиса (Тринидад и Тобаго). В работе сессии приняли участие делегации 193 государств-членов ООН, а также наблюдатели, включая Святой Престол (Ватикан) и Государство Палестина. Сессия проходила на фоне продолжающихся вооружённых конфликтов, глобального экономического кризиса и климатических вызовов.

История и подготовка

79-я сессия стала продолжением многолетней традиции проведения ежегодных заседаний Генеральной Ассамблеи ООН, начатой в 1946 году. Подготовка к сессии началась в первой половине 2024 года, когда Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш представил доклад о состоянии дел в мире, а также проект повестки дня, включавший 168 пунктов. Ключевыми темами, определёнными предварительно, стали реформа Совета Безопасности ООН, ситуация в Украине, конфликт в секторе Газа, изменение климата, борьба с бедностью и неравенством, а также вопросы ядерного разоружения. Выбор председателя сессии состоялся 6 июня 2024 года, когда Филемон Янг, занимавший пост министра иностранных дел Камеруна, был избран на эту должность путём аккламации.

Основные события и общие прения

Неделя высокого уровня

Центральным событием сессии стала Неделя высокого уровня, проходившая с 24 по 30 сентября 2024 года. В этот период с трибуны ООН выступили главы государств и правительств, а также министры иностранных дел большинства стран-членов. Всего было зарегистрировано более 150 выступлений, включая президента России Владимира Путина, президента США Джо Байдена, президента Украины Владимира Зеленского, президента Китая Си Цзиньпина (в формате видеоконференции), президента Франции Эмманюэля Макрона, канцлера Германии Олафа Шольца и других. Основное внимание в речах было уделено конфликтам в Украине и на Ближнем Востоке, а также глобальным вызовам, таким как изменение климата и пандемии.

Выступления ключевых делегаций

Российская Федерация в лице президента Владимира Путина выступила 28 сентября. Путин в своей речи вновь обвинил Запад в попытках сохранить однополярный мир и подчеркнул необходимость реформирования ООН, включая расширение Совета Безопасности за счёт стран Азии, Африки и Латинской Америки. Он также заявил о готовности к переговорам по Украине при условии учёта интересов России и отмены санкций. Выступление вызвало резкую критику со стороны делегаций Украины и стран Евросоюза, которые назвали его «пропагандой».

Соединённые Штаты Америки в лице президента Джо Байдена выступили 24 сентября. Байден призвал к продолжению поддержки Украины, осудил действия России в Сирии и Грузии, а также объявил о выделении дополнительной гуманитарной помощи для Газы и Судана. Он также подтвердил приверженность США целям Парижского соглашения по климату.

Украина в лице президента Владимира Зеленского выступила 25 сентября. Зеленский представил «план победы», включающий вступление Украины в НАТО, усиление санкций против России и создание специального трибунала для расследования военных преступлений. Он также призвал к полному выводу российских войск с территории Украины.

Китай в лице президента Си Цзиньпина (в формате видеоконференции) выступил 26 сентября. Си призвал к мирному урегулированию конфликтов, поддержал инициативу «Глобальное развитие» и выступил против односторонних санкций.

Ключевые резолюции и решения

Украинский кризис

Одним из наиболее спорных вопросов сессии стала резолюция по ситуации в Украине, предложенная делегацией Украины и поддержанная странами Евросоюза. Резолюция, принятая 12 октября 2024 года, осудила «российскую агрессию» и потребовала немедленного вывода российских войск. За неё проголосовали 143 страны, против — 5 (Россия, Беларусь, Сирия, Никарагуа, Эритрея), 45 стран воздержались. Россия назвала резолюцию «нелегитимной» и заявила, что она не отражает реального положения дел.

Ближневосточный конфликт

В связи с эскалацией конфликта в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан, 79-я сессия приняла несколько резолюций, касающихся палестинского вопроса. 15 ноября 2024 года была принята резолюция, призывающая к немедленному прекращению огня, доступу гуманитарной помощи и защите мирного населения. За неё проголосовали 172 страны, против — 2 (США и Израиль), 19 стран воздержались. США наложили вето на аналогичную резолюцию в Совете Безопасности ООН в октябре 2024 года.

Реформа Совета Безопасности

Вопрос реформы Совета Безопасности ООН обсуждался на протяжении всей сессии. 20 ноября 2024 года была принята резолюция, призывающая к началу межправительственных переговоров по расширению состава СБ ООН с 15 до 25 членов, включая увеличение числа постоянных членов за счёт стран Африки, Азии и Латинской Америки. Резолюция была принята консенсусом, однако ряд стран, включая США и Великобританию, выразили оговорки относительно конкретных механизмов расширения.

Климатические изменения

В рамках сессии прошёл ряд мероприятий, посвящённых климатическому кризису. 25 сентября 2024 года состоялся Саммит по климатическим амбициям, на котором страны-участницы представили обновлённые национальные планы по сокращению выбросов парниковых газов (NDC). Была принята резолюция, призывающая к ускорению перехода на возобновляемые источники энергии и увеличению финансирования климатических проектов в развивающихся странах. Россия выступила против ряда положений резолюции, связанных с отказом от ископаемого топлива.

Участие России

Делегация Российской Федерации на 79-й сессии была одной из самых активных. Помимо выступления президента Путина, Россия провела ряд двусторонних встреч на полях сессии, включая переговоры с министрами иностранных дел Китая, Индии, Ирана, Турции и стран Африки. Российская делегация выступила против ряда резолюций, касающихся Украины и Ближнего Востока, а также предложила собственные проекты резолюций по вопросам борьбы с терроризмом и нераспространения ядерного оружия. В частности, 18 октября 2024 года Россия внесла резолюцию о недопустимости героизации нацизма, которая была принята 120 голосами против 30 при 45 воздержавшихся. Россия также активно участвовала в обсуждении реформы Совета Безопасности, поддерживая расширение его состава за счёт стран Азии и Африки.

Критика и разногласия

79-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН подверглась критике со стороны ряда экспертов и политиков за недостаточную эффективность в решении глобальных конфликтов. В частности, отмечалось, что принятые резолюции по Украине и Газе не привели к реальному прекращению огня или изменению позиций сторон. Кроме того, разногласия между постоянными членами Совета Безопасности (США, Россия, Китай) продолжали блокировать принятие обязательных решений. Некоторые делегации, включая Россию, выразили недовольство доминированием западных стран в повестке дня и процедурных вопросах. Также критиковался формат выступлений, который, по мнению ряда наблюдателей, превратился в «площадку для пропаганды», а не для конструктивного диалога.

Итоги и значение

79-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН завершилась 23 декабря 2024 года принятием более 200 резолюций и решений по широкому кругу вопросов. Несмотря на разногласия, сессия подтвердила роль ООН как ключевой площадки для многостороннего диалога. Были достигнуты определённые успехи в области климатической политики и реформы Совета Безопасности, однако основные конфликты — в Украине и на Ближнем Востоке — остались неразрешёнными. Следующая, 80-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, запланирована на сентябрь 2025 года.

Интересные факты

• 79-я сессия стала первой, на которой председателем был избран представитель Камеруна — страны Центральной Африки.
• В ходе сессии было зафиксировано рекордное число выступлений глав государств — 152, что связано с ростом числа стран-членов ООН.
• 28 сентября 2024 года, в день выступления президента России, у здания ООН прошли акции протеста украинской диаспоры, которые были разогнаны полицией Нью-Йорка.
• 79-я сессия стала последней для ряда делегатов, включая посла США при ООН Линду Томас-Гринфилд, которая объявила о своей отставке в декабре 2024 года.

Источники

• Официальный сайт ООН: 79-я сессия Генеральной Ассамблеи (un.org/ga/79)
• Доклад Генерального секретаря ООН «О состоянии дел в мире» (2024)
• Стенограммы выступлений на Неделе высокого уровня (2024)
• Резолюция ГА ООН A/RES/79/1 (2024)
• Резолюция ГА ООН A/RES/79/15 (2024)
• Материалы МИД России: «Об участии России в 79-й сессии ГА ООН» (2024)
• Аналитический доклад «Глобальные конфликты и ООН» (2024)