Администрация помощи и восстановления Объединённых Наций¶

Администрация помощи и восстановления Объединённых Наций (ЮНРРА, англ. United Nations Relief and Rehabilitation Administration, UNRRA) — международная организация, созданная в 1943 году для оказания помощи странам, пострадавшим от Второй мировой войны, в восстановлении экономики и социальной инфраструктуры. ЮНРРА действовала под эгидой Объединённых Наций (до создания ООН) и координировала поставки продовольствия, медикаментов, одежды, топлива, а также репатриацию перемещённых лиц и беженцев. Организация прекратила свою деятельность в 1947 году, передав оставшиеся ресурсы другим структурам ООН.

¶История

¶Предпосылки создания

К началу 1943 года, после трёх лет войны, в оккупированных странах Европы и Азии сложилась катастрофическая гуманитарная ситуация. Разрушение промышленности, сельского хозяйства и транспортной инфраструктуры, а также массовые перемещения населения требовали скоординированной международной помощи. 9 ноября 1943 года в Вашингтоне представители 44 стран подписали Соглашение о создании ЮНРРА. Основными инициаторами выступили США, Великобритания, СССР и Китай.

¶Деятельность в 1943–1945 годах

Первые операции ЮНРРА начались в 1944 году в Северной Африке, Италии и на Балканах. После освобождения Франции, Бельгии и Нидерландов организация развернула масштабные поставки продовольствия и медикаментов. В 1945 году, после капитуляции Германии, ЮНРРА сосредоточилась на помощи освобождённым странам Восточной Европы, включая Польшу, Чехословакию, Югославию и Грецию. В Азии операции проводились в Китае и на Филиппинах.

¶Завершение работы

К 1947 году объём поставок составил около 4 миллиардов долларов США (в ценах того времени). В июне 1947 года ЮНРРА была официально распущена, а её функции и ресурсы переданы новым специализированным учреждениям ООН: Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Детскому фонду ООН (ЮНИСЕФ) и Международной организации по делам беженцев (МОБ).

¶Структура и управление

ЮНРРА управлялась Советом, в который входили представители всех стран-участниц. Исполнительным органом являлся Центральный комитет, состоявший из представителей США, Великобритании, СССР и Китая. Генеральным директором в 1944–1946 годах был Герберт Леман (США), а в 1946–1947 годах — Лоуэлл Уэллс (США). Оперативные отделения действовали в каждой стране-получателе помощи.

¶Основные направления деятельности

¶Поставки продовольствия и медикаментов

ЮНРРА поставляла зерно, мясо, молочные продукты, сахар, жиры, а также лекарства, вакцины и медицинское оборудование. В 1945–1946 годах организация обеспечивала до 40% калорийности питания населения в освобождённых странах.

¶Восстановление промышленности и сельского хозяйства

Организация предоставляла семена, удобрения, сельскохозяйственную технику, строительные материалы, оборудование для заводов и электростанций. Восстанавливались транспортные сети, порты, железные дороги.

¶Репатриация и помощь беженцам

ЮНРРА занималась учётом, временным размещением и возвращением на родину миллионов перемещённых лиц (DP). К 1947 году было репатриировано около 7 миллионов человек. Для беженцев создавались лагеря, где предоставлялись питание, медицинская помощь и образование.

¶Санитарно-эпидемиологическая работа

Организация боролась с эпидемиями тифа, холеры, туберкулёза, проводила вакцинацию, дезинфекцию и санитарное просвещение.

¶Деятельность в СССР

СССР был одним из учредителей ЮНРРА, но не получал помощи от организации, поскольку советское правительство отказалось от поставок, считая их формой вмешательства во внутренние дела. Вместо этого СССР предоставлял ЮНРРА информацию о потребностях освобождённых территорий, и организация оказывала помощь в основном странам Восточной Европы, находившимся под советским влиянием.

¶Критика

Деятельность ЮНРРА подвергалась критике с разных сторон. Консервативные круги в США обвиняли организацию в излишней щедрости и неэффективности, а также в том, что часть помощи попадала в руки коммунистических режимов. В то же время некоторые европейские страны считали, что поставки были недостаточными и задерживались. После роспуска ЮНРРА часть её функций была передана Плану Маршалла, который был более жёстко ориентирован на экономическое восстановление и политический контроль.

¶Итоги и значение

ЮНРРА стала первой крупной международной гуманитарной организацией, действовавшей в глобальном масштабе. Она заложила основы для последующей системы гуманитарной помощи ООН и продемонстрировала возможность координации усилий стран с разными политическими системами. Общий объём поставок составил более 25 миллионов тонн грузов, что позволило предотвратить массовый голод и эпидемии в послевоенной Европе и Азии.

¶Интересные факты

ЮНРРА использовала собственные суда и самолёты для доставки грузов, в том числе знаменитые «самолёты ЮНРРА» (C-47 Skytrain).
Организация впервые в истории применила массовую вакцинацию против туберкулёза (БЦЖ) в лагерях беженцев.
В 1946 году ЮНРРА оказала помощь Китаю, где шла гражданская война, что вызывало споры о нейтралитете организации.

¶Источники

Соглашение о создании ЮНРРА (1943)
Отчёты ЮНРРА за 1944–1947 годы
Woodbridge, G. (1950). UNRRA: The History of the United Nations Relief and Rehabilitation Administration. Columbia University Press.
Материалы Архива ООН (Нью-Йорк)