Александр Торшин

Александр Торшин — российский государственный и политический деятель, занимавший должности первого заместителя председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (2008—2011), заместителя председателя Совета Федерации (2011—2015), а затем — статс-секретаря — заместителя председателя Центрального банка Российской Федерации (2015—2019). Имеет чин действительного государственного советника Российской Федерации 1-го класса. В разные годы входил в состав высших органов управления ряда крупных государственных корпораций и компаний.

Биография

Ранние годы и образование

Александр Порфирьевич Торшин родился 23 ноября 1953 года в селе Мильково Мильковского района Камчатской области. В 1971 году окончил среднюю школу № 2 в городе Елизово Камчатской области. В 1975 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт по специальности «правоведение». В 1985 году защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата юридических наук в Академии общественных наук при ЦК КПСС по теме «Правовой статус и деятельность комиссий по борьбе с пьянством». В 1999 году в Московской государственной юридической академии защитил докторскую диссертацию на тему «Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы (состояние и перспективы развития)», став доктором юридических наук. Профессор.

Карьера в правоохранительных органах и прокуратуре

После окончания института в 1975 году работал следователем прокуратуры, затем старшим следователем, прокурором-криминалистом прокуратуры Камчатской области. В 1980 году переведён в Прокуратуру РСФСР, где занимал должности следователя по особо важным делам, начальника отдела, заместителя начальника следственного управления. В 1987—1992 годах — начальник отдела по надзору за расследованием особо важных дел Прокуратуры РСФСР. В 1992—1993 годах — начальник Управления по надзору за расследованием преступлений в органах внутренних дел Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В 1993—1995 годах — заместитель начальника Следственного комитета МВД России.

Работа в Администрации Президента и Совете Федерации

В 1995—1998 годах — начальник отдела по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации. В 1998—1999 годах — заместитель начальника Главного правового управления Президента Российской Федерации. В 1999—2001 годах — начальник Главного правового управления Президента Российской Федерации.

В январе 2001 года назначен представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай. С 2001 по 2008 год — председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества. В 2008—2011 годах — первый заместитель председателя Совета Федерации. В 2011—2015 годах — заместитель председателя Совета Федерации. В 2015 году полномочия сенатора были прекращены досрочно в связи с переходом на другую работу.

Работа в Центральном банке

В 2015—2019 годах — статс-секретарь — заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации. Курировал вопросы взаимодействия с органами государственной власти, законопроектную деятельность, а также международное сотрудничество. В 2019 году покинул должность в связи с выходом на пенсию.

Деятельность в государственных корпорациях

В 2011—2015 годах, будучи сенатором, входил в состав совета директоров ОАО «Банк ВТБ». В 2015—2019 годах — член наблюдательного совета государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов». В 2019—2021 годах — председатель совета директоров ПАО «Банк «ФК Открытие». В 2021—2022 годах — председатель совета директоров ПАО «Россети». В 2022—2023 годах — председатель совета директоров ПАО «Транснефть».

Законотворческая деятельность

В период работы в Совете Федерации Александр Торшин был одним из разработчиков ряда ключевых федеральных законов, в том числе:

• Федерального закона «О противодействии коррупции» (2008);
• Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (2004);
• Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (2006);
• Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок» (2010);
• Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (2012).

Также принимал участие в разработке поправок к Конституции Российской Федерации, касающихся объединения Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда (2014).

Международная деятельность

Александр Торшин входил в состав делегаций Российской Федерации в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) и Межпарламентском союзе. В 2012—2014 годах возглавлял делегацию Федерального Собрания в ПАСЕ. В 2014 году, после событий в Крыму, в отношении Торшина, как и ряда других российских парламентариев, были введены персональные санкции со стороны США, стран Европейского союза, Канады, Австралии и других государств. Санкции предусматривали запрет на въезд и замораживание активов.

Научная и преподавательская деятельность

Является автором более 70 научных работ в области конституционного, административного и муниципального права. Профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Читал лекции по вопросам государственного строительства и правового регулирования государственной службы.

Критика и скандалы

В 2015 году имя Александра Торшина фигурировало в расследовании, связанном с деятельностью в США некоммерческой организации, занимавшейся лоббированием интересов России. По данным СМИ, Торшин, будучи сенатором, мог иметь отношение к организации встреч американских политиков с российскими официальными лицами. Сам Торшин отрицал какую-либо противоправную деятельность.

В 2018 году, уже работая в Центральном банке, Торшин был включён в «кремлёвский доклад» Министерства финансов США — список лиц, приближённых к руководству России, который был подготовлен в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA).

Награды и звания

• Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (2013)
• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2008)
• Орден Александра Невского (2014)
• Орден Почёта (2006)
• Медаль «В память 850-летия Москвы»
• Медаль «В память 1000-летия Казани»
• Заслуженный юрист Российской Федерации (2003)
• Благодарность Президента Российской Федерации (2003, 2005, 2008)

Личная жизнь

Женат, имеет сына и дочь. Увлекается охотой, рыбалкой, горными лыжами. Владеет английским языком.

Источники

• Биография на сайте Совета Федерации (архив)
• Биография на сайте Центрального банка РФ (архив)
• Указ Президента РФ «О присвоении квалификационного разряда» (1999)
• Текст докторской диссертации А. П. Торшина (1999)
• Сведения о доходах и имуществе, опубликованные на сайте Совета Федерации (2014)
• Материалы расследования «Организация лоббистской деятельности в США» (The Washington Post, 2015)
• «Кремлёвский доклад» Минфина США (2018)
• Федеральный закон «О противодействии коррупции» (2008)