Артур Бальфур

Артур Джеймс Бальфур (англ. Arthur James Balfour; 25 июля 1848, Уиттингем, Шотландия — 19 марта 1930, Уокинг, Англия) — британский государственный и политический деятель, премьер-министр Великобритании (1902–1905), министр иностранных дел (1916–1919), лидер Консервативной партии. Наиболее известен как автор «Декларации Бальфура» (1917), которая заложила основу для создания еврейского национального очага в Палестине и впоследствии — государства Израиль.

Происхождение и ранние годы

Артур Бальфур родился в аристократической семье в шотландском графстве Ист-Лотиан. Его отец, Джеймс Мейтленд Бальфур, был членом парламента, а мать, леди Бланш Гаскойн-Сесил, происходила из влиятельного рода маркизов Солсбери. Благодаря семейным связям Бальфур с юности был вхож в высшие круги британской политики.

Образование получил в Итонском колледже и Тринити-колледже Кембриджского университета, где изучал философию и историю. В Кембридже он увлёкся идеями Гегеля и стал последователем англо-гегельянской школы. После окончания университета в 1869 году Бальфур некоторое время путешествовал по Европе, затем вернулся в Англию и начал политическую карьеру.

Политическая карьера

Член парламента и министр

В 1874 году Бальфур был избран в Палату общин от Консервативной партии по округу Хартфорд. Быстро зарекомендовал себя как способный оратор и администратор. В 1878 году он стал личным секретарём своего дяди, маркиза Солсбери, который тогда занимал пост министра иностранных дел.

С 1885 года Бальфур занимал ряд министерских должностей: президент Шотландского управления (1886), главный секретарь по делам Ирландии (1887–1891). На посту главного секретаря он проводил жёсткую политику подавления ирландского национального движения, получив прозвище «Кровавый Бальфур» за репрессии против участников аграрных волнений. В то же время он инициировал некоторые социальные реформы в Ирландии, в частности, создание Конгресса ирландских землевладельцев.

Премьер-министр (1902–1905)

После отставки своего дяди, лорда Солсбери, в 1902 году Бальфур стал премьер-министром Великобритании. Его кабинет столкнулся с рядом серьёзных проблем:

• Окончание англо-бурской войны (1899–1902) и послевоенное восстановление Южной Африки.
• Внутренние реформы: принятие Закона об образовании (1902), который реорганизовал систему начального и среднего образования в Англии и Уэльсе, передав контроль от школьных советов местным органам власти. Закон вызвал острую полемику, особенно среди нонконформистов, протестовавших против финансирования церковных школ.
• Иммиграционная политика: принятие Закона об иностранцах (1905), первого в истории Великобритании закона, ограничивающего иммиграцию, направленного в первую очередь против еврейских беженцев из Восточной Европы.

Правительство Бальфура также столкнулось с ростом рабочего движения и требованиями социальных реформ. В 1905 году кабинет подал в отставку после раскола внутри Консервативной партии по вопросу о протекционизме. Бальфур уступил пост премьер-министра либералу Генри Кэмпбелл-Баннерману.

Министр иностранных дел (1916–1919)

В 1915 году, после начала Первой мировой войны, Бальфур вошёл в коалиционное правительство Герберта Асквита в качестве первого лорда Адмиралтейства. В 1916 году, после прихода к власти Дэвида Ллойд Джорджа, он стал министром иностранных дел.

На этом посту Бальфур сыграл ключевую роль в формировании послевоенного мирового порядка. Его главным достижением стала «Декларация Бальфура» (1917), которая обещала поддержку созданию «национального очага для еврейского народа» в Палестине. Декларация была адресована лидеру сионистов лорду Уолтеру Ротшильду и стала важнейшим документом для сионистского движения.

Бальфур также участвовал в разработке Версальского договора (1919) и создании Лиги Наций. Он представлял Великобританию на Парижской мирной конференции.

Поздние годы

После ухода с поста министра иностранных дел в 1919 году Бальфур оставался влиятельной фигурой в британской политике. В 1921–1922 годах он представлял Великобританию на Вашингтонской морской конференции, где были заключены соглашения об ограничении морских вооружений.

В 1922 году ему был пожалован титул графа Бальфура. В 1925 году он стал лордом-председателем Совета в правительстве Стэнли Болдуина. В 1926 году Бальфур возглавил Имперскую конференцию, которая приняла «Декларацию Бальфура» (1926), признавшую доминионы (Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Южно-Африканский Союз, Ирландию) автономными государствами в составе Британской империи. Этот документ стал основой для Вестминстерского статута (1931).

Артур Бальфур скончался 19 марта 1930 года в своём поместье в Уокинге (графство Суррей) в возрасте 81 года.

Декларация Бальфура (1917)

Основная статья: Декларация Бальфура

2 ноября 1917 года министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур направил письмо лорду Уолтеру Ротшильду, представителю британской еврейской общины. В письме, известном как «Декларация Бальфура», говорилось:

«Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа и приложит все усилия для облегчения достижения этой цели, при этом ясно подразумевается, что не должно предприниматься ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу, которыми пользуются евреи в любой другой стране».

Декларация была результатом длительных переговоров между британским правительством и сионистскими лидерами, в первую очередь Хаимом Вейцманом. Британские власти преследовали несколько целей: заручиться поддержкой еврейской общины в годы Первой мировой войны, укрепить своё влияние на Ближнем Востоке после распада Османской империи и создать лояльное население в стратегически важном регионе.

Декларация Бальфура стала основой для британского мандата на Палестину (1922), а впоследствии — для создания государства Израиль (1948). В то же время она вызвала резкое неприятие со стороны арабского населения Палестины, которое рассматривало её как нарушение своих прав. Противоречия, заложенные в Декларации, стали одной из причин арабо-израильского конфликта.

Философские и литературные труды

Помимо политической деятельности, Бальфур был известен как философ и писатель. Он опубликовал несколько работ, в том числе:

• «Защита философского сомнения» (A Defence of Philosophic Doubt, 1879) — эссе, в котором он подверг критике материализм и позитивизм, отстаивая идею о том, что научное знание не может быть полностью обосновано без метафизических допущений.
• «Основы веры» (The Foundations of Belief, 1895) — книга, в которой Бальфур попытался примирить науку и религию, утверждая, что вера в Бога необходима для нравственной жизни и общественного порядка.
• «Трансцендентальная философия» (1905) — сборник лекций, в которых он развивал свои идеи о соотношении разума и веры.

Бальфур был членом Британской академии и Королевского общества. Его философские работы, хотя и не получили широкого признания, оказали влияние на некоторых консервативных мыслителей.

Личная жизнь и интересы

Артур Бальфур никогда не был женат и не имел детей. Он вёл респектабельный образ жизни, увлекался гольфом и теннисом. Был известен как тонкий ценитель искусства и литературы. Его близким другом и политическим союзником была леди Эльза Лэнгтри, известная актриса и светская львица.

Бальфур также был страстным коллекционером книг и манускриптов. Его библиотека в поместье Уиттингем считалась одной из лучших частных коллекций в Шотландии.

Оценки и критика

Оценки деятельности Артура Бальфура неоднозначны. Сторонники отмечают его вклад в развитие британской политической системы, особенно в области образования и имперской политики. Декларация Бальфура рассматривается ими как акт дальновидной дипломатии, который способствовал созданию еврейского государства.

Критики, напротив, указывают на жёсткую политику в Ирландии, где он подавлял национальное движение, а также на последствия Декларации Бальфура, которые привели к длительному конфликту на Ближнем Востоке. Некоторые историки обвиняют его в лицемерии, поскольку он поддерживал сионизм, но при этом проводил ограничительную иммиграционную политику в отношении еврейских беженцев в Великобритании.

В современной историографии Бальфур рассматривается как типичный представитель британской аристократической элиты конца XIX — начала XX века, сочетавший либеральные идеи с имперским мышлением.

Источники

• Блэк, Дж. История Британских островов. — М.: Весь мир, 2008.
• Гелбер, Й. История сионизма. — Иерусалим: Библиотека-Алия, 1995.
• Киссинджер, Г. Дипломатия. — М.: Ладомир, 1997.
• Трухановский, В. Г. Артур Бальфур. — М.: Наука, 1976.
• The Oxford Dictionary of National Biography. — Oxford University Press, 2004.