АСКРО

АСКРО — это аббревиатура, обозначающая Ассоциацию специализированных кредитных организаций, профессиональное объединение, созданное в России для содействия развитию рынка специализированных финансовых институтов, в первую очередь — кредитных потребительских кооперативов (КПК) и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК). АСКРО представляет интересы своих членов во взаимодействии с государственными органами, включая Банк России, и способствует повышению стандартов деятельности на рынке небанковского финансового посредничества.

История создания

Ассоциация была учреждена в 2011 году в Москве. Её появление было связано с необходимостью консолидации участников формирующегося рынка кредитной кооперации в России, который в тот период переживал этап активного законодательного регулирования. В 2011 году вступил в силу Федеральный закон № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», который установил единые правовые рамки для деятельности КПК. Для координации действий участников рынка, выработки единых подходов к соблюдению законодательства и защиты общих интересов была создана АСКРО.

Первоначально в состав ассоциации вошли несколько крупных кредитных потребительских кооперативов из разных регионов России. С течением времени членская база расширялась за счёт включения не только КПК, но и иных специализированных организаций, работающих в сфере микрофинансирования и сберегательных услуг.

Цели и задачи

Основными целями деятельности АСКРО являются:

• Содействие развитию кредитной кооперации: Ассоциация стремится к созданию благоприятных условий для функционирования и роста КПК и СКПК как альтернативы банковскому сектору, особенно в малых городах и сельской местности.
• Представительство и защита интересов: АСКРО выступает в качестве коллективного голоса своих членов при обсуждении законопроектов, нормативных актов и иных решений, затрагивающих сферу деятельности специализированных кредитных организаций. Ассоциация взаимодействует с Банком России, Министерством финансов РФ, Государственной Думой и другими органами власти.
• Повышение стандартов деятельности: Разработка и внедрение внутренних стандартов, кодексов профессиональной этики, методических рекомендаций, направленных на повышение финансовой устойчивости, прозрачности и качества обслуживания в организациях-членах.
• Информационная и методическая поддержка: Предоставление членам ассоциации актуальной информации об изменениях в законодательстве, разъяснений регулятора, а также проведение обучающих семинаров, конференций и круглых столов.
• Противодействие недобросовестным практикам: Участие в выявлении и пресечении деятельности финансовых пирамид и иных мошеннических схем, действующих под видом кредитных кооперативов, что способствует очищению рынка и повышению доверия населения.

Структура и управление

Высшим органом управления АСКРО является Общее собрание членов ассоциации, которое определяет основные направления деятельности, избирает руководящие органы, утверждает бюджет и отчёты. В период между собраниями текущее руководство осуществляет Совет ассоциации, который формируется из числа наиболее авторитетных и крупных членов. Исполнительным органом, отвечающим за повседневную работу, является Дирекция (или Исполнительная дирекция) во главе с Генеральным директором.

Членство в АСКРО является добровольным. Для вступления организация должна соответствовать определённым критериям, установленным уставом ассоциации, включая требования к финансовой устойчивости, отсутствию нарушений законодательства и готовности соблюдать внутренние стандарты.

Деятельность и основные направления работы

Взаимодействие с регулятором

С 2013 года Банк России является мегарегулятором финансового рынка, включая рынок кредитной кооперации. АСКРО активно участвует в обсуждении проектов нормативных актов Банка России, касающихся деятельности КПК и СКПК. Ассоциация направляет свои предложения и замечания, стремясь к тому, чтобы регулирование было сбалансированным и не создавало избыточных административных барьеров для добросовестных участников рынка.

Разработка стандартов

Одним из ключевых направлений работы АСКРО является разработка и внедрение профессиональных стандартов. Эти стандарты могут касаться порядка предоставления займов, формирования резервов, работы с просроченной задолженностью, раскрытия информации для пайщиков и внутреннего контроля. Соблюдение стандартов является обязательным условием для членов ассоциации.

Образовательные и просветительские проекты

АСКРО регулярно проводит конференции, форумы и семинары, посвящённые актуальным вопросам развития кредитной кооперации. Ассоциация также занимается повышением финансовой грамотности населения, разъясняя преимущества и риски, связанные с членством в КПК.

Классификация членов

В состав АСКРО входят различные типы организаций, основными из которых являются:

• Кредитные потребительские кооперативы (КПК): Добровольные объединения физических и/или юридических лиц по территориальному, профессиональному или иному принципу для взаимного финансового содействия.
• Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (СКПК): Специализированные кооперативы, созданные для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения, проживающего в сельской местности.
• Саморегулируемые организации (СРО) на рынке кредитной кооперации: Некоторые СРО, объединяющие КПК, также являются членами АСКРО для координации деятельности на более высоком уровне.

Значение для рынка

АСКРО играет важную роль в институционализации рынка кредитной кооперации в России. Ассоциация выполняет функцию связующего звена между государством, в лице Банка России, и участниками рынка. Благодаря её деятельности:

• Повышается уровень прозрачности и доверия к КПК со стороны потенциальных пайщиков.
• Снижаются репутационные риски для всего сектора за счёт противодействия нелегальным схемам.
• Формируется единая профессиональная среда, где участники ориентируются на лучшие практики и стандарты.
• Упрощается процесс внедрения новых законодательных требований и регуляторных новаций.

Критика и вызовы

Деятельность АСКРО, как и любой отраслевой ассоциации, сталкивается с определёнными вызовами. Критика может быть связана с недостаточной эффективностью в борьбе с недобросовестными участниками рынка, которые не входят в ассоциацию и не соблюдают её стандарты. Также отмечается, что влияние ассоциации на регуляторную политику может быть ограниченным, особенно в условиях ужесточения контроля со стороны Банка России. Кроме того, в условиях экономической нестабильности и роста числа дефолтов среди КПК, ассоциация сталкивается с задачей сохранения доверия к институту кредитной кооперации в целом.

Источники

1. Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».
2. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
3. Официальный сайт Банка России (раздел, посвящённый небанковским финансовым организациям).
4. Материалы конференций и публикации Ассоциации специализированных кредитных организаций (АСКРО).
5. Аналитические обзоры рынка кредитной кооперации в России (2011–2023 гг.).