Ассигнации

Ассигнации — бумажные денежные знаки, выпускавшиеся в Российской империи с 1769 по 1843 год. Являлись первыми российскими бумажными деньгами, введёнными в обращение для покрытия государственных расходов и замещения медной монеты, которая была неудобна в крупных расчётах. Выпуск ассигнаций привёл к появлению устойчивого денежного обращения на бумажной основе, однако сопровождался инфляцией, особенно в периоды войн.

Предпосылки появления

До середины XVIII века денежное обращение в России основывалось на медных и серебряных монетах. Дефицит серебра и постоянные войны требовали эмиссии большого количества медных денег, которые были тяжёлыми и громоздкими (например, для расчётов на 100 рублей требовалось около 3 пудов меди). Рост товарооборота и необходимость введения более удобного платёжного средства подтолкнули правительство к созданию бумажных денег.

Идея выпуска ассигнаций обсуждалась ещё при Елизавете Петровне (1750-е годы), но реализована была только в правление Екатерины II. В 1768 году был издан манифест «О установлении в Санкт-Петербурге и Москве банков для вымена ассигнаций», а 1 января 1769 года (по старому стилю) начался фактический выпуск ассигнаций.

История

Учреждение банков и первые выпуски

Для эмиссии и размена ассигнаций в 1769 году были созданы два государственных банка — Санкт-Петербургский и Московский. Ассигнации выпускались четырёх номиналов: 25, 50, 75 и 100 рублей. На лицевой стороне указывался номинал, изображение двуглавого орла и текст о том, что ассигнация «ходит за наличные деньги». Банки были обязаны разменивать ассигнации на медную монету по первому требованию. Первоначально размен был свободным, что обеспечивало доверие к новым деньгам.

Рост эмиссии и инфляция

Войны с Турцией (1768–1774) и Польшей (1792–1794) потребовали увеличения государственных расходов. Правительство стало выпускать ассигнации без обеспечения медной монетой в нужном объёме. К концу правления Екатерины II в обращении находилось около 157 млн рублей ассигнациями, при этом металлический фонд покрывал лишь около 20 % этой суммы. Результатом стало падение курса ассигнаций по отношению к серебряному рублю: к 1800 году 1 серебряный рубль стоил около 1,5–2 рублей ассигнациями.

Период Павла I и Александра I

При Павле I (1796–1801) была предпринята попытка стабилизации: в 1797 году установлен фиксированный курс (1 ассигнационный рубль = 65,5 копеек серебром), но одолеть инфляцию не удалось. С началом наполеоновских войн эмиссия резко возросла. К 1810 году в обращении было около 580 млн рублей ассигнациями, а курс упал до 20 копеек серебром за 1 ассигнационный рубль.

В 1810 году по проекту М.М. Сперанского была проведена финансовая реформа: прекращён выпуск новых ассигнаций, начато изъятие излишних из обращения. Однако война 1812 года сорвала планы — эмиссия продолжилась, но с меньшими темпами. После окончания войны, в 1817 году, создана Комиссия погашения государственных долгов, которая начала систематическое изъятие ассигнаций. К 1823 году из обращения изъято около 240 млн рублей, курс поднялся примерно до 30 копеек серебром за 1 ассигнационный рубль.

Реформа Канкрина и замена ассигнаций

В 1839–1843 годах министр финансов Е.Ф. Канкрин провёл денежную реформу, установившую серебряный монометаллизм. 1 июля 1839 года был объявлен фиксированный курс: 1 серебряный рубль = 3,5 рубля ассигнациями. С 1841 года начался выпуск новых бумажных денег — кредитных билетов, которые свободно обменивались на серебро. К 1843 году выпуск ассигнаций был полностью прекращён, а все оставшиеся в обращении ассигнации подлежали обмену на кредитные билеты по установленному курсу.

Описание и дизайн

Ассигнации первых выпусков (1769–1785) изготавливались на белой бумаге с водяными знаками, содержавшими текст и герб. Размеры банкнот были крупными (около 190×120 мм). На лицевой стороне в овальной рамке размещались: номинал прописью и цифрами, двуглавый орёл, текст о государственной гарантии. Подписи ставили казначеи банков.

С 1786 года (после манифеста 28 июня 1786) начался выпуск ассигнаций нового образца. Были добавлены номиналы 5 и 10 рублей (до этого они не выпускались). Номинал 75 рублей стал печататься на жёлтой бумаге, 100 рублей — на белой. Улучшен дизайн: появился более сложный орнамент, увеличены размеры, внедрены новые водяные знаки (в том числе портрет Екатерины II). Это делалось для борьбы с подделками, число которых стремительно росло.

Помимо государственных ассигнаций, существовали так называемые «местные» ассигнации для отдельных регионов (например, для Царства Польского в 1794–1796 годах), но их выпуск был ограничен.

Типы и номиналы

Перечень номиналов ассигнаций, бывших в обращении:

• 5 рублей (с 1786)
• 10 рублей (с 1786)
• 25 рублей (с 1769)
• 50 рублей (с 1769)
• 75 рублей (с 1769) — с 1797 года выпуск прекращён из-за массовых подделок
• 100 рублей (с 1769)

Кроме того, в 1813–1814 годах в Польше выпускались ассигнации временного образца (известные как «польские ассигнации»).

Значение и последствия

1. Экономическое влияние. Ассигнации стали первым опытом бумажно-денежного обращения в России, что позволило правительству гибко управлять денежной массой и финансировать войны. Однако их неограниченный выпуск привёл к инфляции и утрате доверия к бумажным деньгам на десятилетия.

1. Социальные последствия. Падение курса ассигнаций ударило по людям с фиксированными доходами (чиновники, духовенство, пенсионеры), тогда как торговцы и помещики, владевшие товарами или землёй, могли защититься от обесценивания. Это усиливало социальное неравенство.

1. Развитие финансовой системы. Введение ассигнаций стимулировало создание банковской системы и разработку методов денежного регулирования. Опыт с инфляцией был учтён при подготовке реформы Канкрина.

1. Культурное наследие. Ассигнации XVIII–XIX веков — ценные исторические артефакты, изучаемые нумизматами и бонистами. Их дизайн, водяные знаки и подписи отражают уровень развития полиграфии и финансового дела своего времени.

Подделки и меры борьбы

Уже в первые годы обращения ассигнации стали массово подделывать. Подделки производились не только в России, но и за рубежом (особенно в Варшаве, где поляки изготавливали фальшивки с целью подрыва имперской экономики). Качество фальшивок часто было высоким, что осложняло их выявление.

Меры борьбы:

• Усложнение дизайна (введение более сложных водяных знаков, тонких линий, увеличение размеров).
• Смена бумаги и методов печати (например, в 1786 году бумагу начали покрывать слюдяным слоем).
• Установление уголовной ответственности вплоть до смертной казни (в 1772 году принят специальный указ о наказании фальшивомонетчиков).
• Периодическая замена ассигнаций на новые образцы с изъятием старых (например, в 1817–1818 годах произведена полная замена старых купюр на новые с другим дизайном).

Несмотря на меры, подделки встречались вплоть до полного вытеснения ассигнаций кредитными билетами.

Оценка в историографии

Советские и современные историки оценивают введение ассигнаций неоднозначно. С одной стороны, это был прогрессивный шаг, позволивший унифицировать денежное обращение и снизить транзакционные издержки. С другой — неумеренная эмиссия, вызванная прежде всего военными нуждами, привела к экономическим диспропорциям и дискредитации идеи бумажных денег. Большинство исследователей сходятся во мнении, что ассигнации сыграли роль «необходимого зла» — без них Россия не могла бы вести крупные войны XVIII – начала XIX века, но цена этой политики была весьма высокой для населения.