АТЭС — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество¶

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС, англ. Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC) — международная региональная организация, объединяющая экономики стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Создана в 1989 году, включает 21 экономику-участницу, что составляет около 60 % мирового ВВП и примерно 50 % мировой торговли. Штаб-квартира расположена в Сингапуре. АТЭС не является наднациональным органом: её решения носят рекомендательный характер, а сотрудничество строится на основе консенсуса и добровольных обязательств.

¶История создания

Инициатива создания АТЭС была выдвинута в январе 1989 года премьер-министром Австралии Бобом Хоуком. В том же году, 5–7 ноября, в Канберре состоялось первое заседание министров иностранных дел и торговли 12 экономик региона. В 1993 году на саммите в Сиэтле участники впервые собрались на уровне глав государств и правительств, а сам формат получил название «Экономический форум лидеров АТЭС». В том же году председательствующий в организации президент США Билл Клинтон предложил идею «Тихоокеанского сообщества» (англ. Pacific Community), однако она не получила развития из-за опасений ряда участников относительно суверенитета.

¶Участники

В состав АТЭС входят 21 экономика, причём ряд из них участвует не как государства, а как отдельные экономические территории:

Россия стала участником АТЭС в 1998 году на саммите в Ванкувере. В 2012 году Россия принимала саммит АТЭС во Владивостоке.

¶Структура и порядок работы

Высший орган АТЭС — ежегодная встреча лидеров экономик-участниц (Экономический форум лидеров). Ей предшествуют заседания министров иностранных дел и торговли, а также постоянные комитеты. Организацией руководит поочерёдно председательствующая экономика-участница, срок председательства — один год.

Основные рабочие органы:

• Комитет по торговле и инвестициям — координирует работу по либерализации торговли и инвестиционных барьеров;
• Экономический комитет — занимается макроэкономическими вопросами, человеческим капиталом и устойчивым развитием;
• Комитет по устойчивому развитию — отвечает за экологические инициативы и вопросы продовольственной безопасности;
• Комитет по научно-техническому сотрудничеству — продвигает инновации и цифровую экономику.

Особенностью АТЭС является система «добровольных коллективных действий» (англ. collective action plans, CAPs), в рамках которых участники самостоятельно определяют темпы и глубину реформ, ориентируясь на общие «Богорские цели».

¶Цели и направления деятельности

Ключевые цели АТЭС были зафиксированы на саммите в Индонезии в 1994 году — так называемые Богорские цели (по городу Богор, где проходил саммит). К ним относятся:

1. Свободная торговля и инвестиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе — для развитых экономик к 2010 году, для развивающихся — к 2020 году.
2. Укрепление процессов экономического развития в регионе.

Формально сроки Богорских целей истекли, однако полной либерализации достичь не удалось: участники признают, что ряд барьеров сохраняется.

Основные направления работы АТЭС:

• Либерализация торговли — снижение тарифов и нетарифных барьеров;
• Инвестиционное сотрудничество — упрощение режимов инвестирования;
• Экономическое и техническое сотрудничество — помощь развивающимся экономикам региона, в том числе через Фонд АТЭС;
• Безопасность в бизнесе — упрощение таможенных процедур, борьба с коррупцией, обеспечение безопасности цепей поставок;
• Цифровая экономика — регулирование электронной торговли, защита данных.

¶Отношения с другими объединениями

АТЭС взаимодействует с рядом международных организаций, включая Всемирную торговую организацию (ВТО), Азиатский банк развития и Азиатско-Тихоокеанское партнёрство (АТП). В 2020 году на саммите в Малайзии было принято решение о создании Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства (ВРЭП) — соглашения о свободной торговле, объединившего 15 экономик региона, включая Китай, Японию, Республику Корею, Австралию, Новую Зеландию и страны АСЕАН. ВРЭП вступило в силу 1 января 2022 года.

¶Саммиты АТЭС в России

Россия принимала саммит АТЭС один раз — 8–9 сентября 2012 года во Владивостоке. К форуму были приурочены масштабные инфраструктурные проекты на Дальнем Востоке: строительство мостов на Русский остров и через Золотой рог, реконструкция аэропорта, дорог и объектов гостиничной инфраструктуры. Саммит во Владивостоке стал крупнейшим международным событием в истории города и подчеркнул приоритетное значение Дальнего Востока во внешней политике России.

¶Значение

АТЭС остаётся крупнейшей экономической организацией Азиатско-Тихоокеанского региона. Её особенность — неполитический, преимущественно экономический характер сотрудничества и отсутствие наднациональных полномочий. Регулярные встречи лидеров позволяют обсуждать вопросы торговой политики, цифровой экономики, устойчивого развития и безопасности в неформальной обстановке, что отличает АТЭС от более институционализированных объединений.

¶Источники

• Официальный сайт АТЭС (apec.org)
• Б. Хаффнер, Д. Уилкок. АТЭС и экономическая интеграция в Азиатско-Тихоокеанском регионе
• Материалы МИД России об участии РФ в АТЭС
• Богорские цели: итоги и перспективы — аналитические обзоры РИСИ