Банк Франции

Банк Франции (фр. Banque de France) — центральный банк Французской Республики, входящий в Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ). Является государственным учреждением, ответственным за денежно-кредитную политику в еврозоне, эмиссию евро, обеспечение финансовой стабильности и управление золотовалютными резервами страны. Штаб-квартира расположена в Париже, в историческом здании на улице Круа-де-Пти-Шан (Hôtel de Toulouse).

История

Основание и первые годы (1800—1848)

Банк Франции был основан 18 января 1800 года по инициативе Первого консула Наполеона Бонапарта. Первоначально банк был частным акционерным обществом с уставным капиталом в 30 миллионов франков, разделённых на 30 000 акций. Основными акционерами выступили крупные финансисты, государственные деятели и сам Наполеон. Целью создания было восстановление доверия к финансовой системе после периода Революции и гиперинфляции ассигнатов.

В 1803 году банк получил исключительное право на эмиссию банкнот в Париже, а в 1808 году — на всей территории Франции. С этого момента Банк Франции стал монополистом в области денежной эмиссии. Управление банком осуществлял генеральный совет, назначаемый государством.

Развитие в XIX веке

В 1848 году, после революции, банк был реорганизован: его статус как эмиссионного центра был закреплён законодательно, а отделения банка начали открываться в провинциальных городах. В 1857 году был принят закон, установивший трёхлетний срок полномочий управляющего банком, назначаемого президентом республики.

В 1865 году Банк Франции стал одним из основателей Латинского монетного союза, стремившегося унифицировать денежные системы ряда европейских стран. В 1870-х годах банк активно участвовал в финансировании государственного долга после Франко-прусской войны.

Национализация и XX век

2 декабря 1945 года, после окончания Второй мировой войны, Банк Франции был национализирован. Акции банка были выкуплены государством, и он стал полностью государственным учреждением. В 1973 году был принят закон, который закрепил за банком функции денежно-кредитного регулирования и контроля за банковской системой.

В 1993 году, в рамках подготовки к введению единой европейской валюты, Банк Франции получил формальную независимость от правительства. Это было необходимо для соответствия Маастрихтским критериям. С 1 января 1999 года Банк Франции стал частью Евросистемы, а его полномочия в области денежной эмиссии перешли к Европейскому центральному банку (ЕЦБ).

Функции и задачи

Основные функции Банка Франции определяются законодательством ЕС и Франции, а также статусом члена ЕСЦБ.

Денежно-кредитная политика

Банк Франции участвует в разработке и реализации единой денежно-кредитной политики еврозоны. Он выполняет операции на открытом рынке, устанавливает процентные ставки по депозитам и кредитам для коммерческих банков в рамках решений ЕЦБ. Управляющий Банка Франции является членом Совета управляющих ЕЦБ.

Эмиссия денег

Банк Франции отвечает за выпуск в обращение банкнот евро на территории Франции. Он также организует производство монет (через Monnaie de Paris) и изымает из обращения изношенные купюры. Банкноты, выпущенные во Франции, имеют буквенный код «R» (от République).

Финансовая стабильность

Банк Франции осуществляет макропруденциальное регулирование, выявляя системные риски для финансовой системы. Он также выполняет функции мегарегулятора: с 2010 года в его структуру входит Управление по контролю за пруденциальным регулированием и урегулированием споров (ACPR), которое надзирает за банками, страховыми компаниями и другими финансовыми организациями.

Платежные системы

Банк Франции управляет системой валовых расчётов в реальном времени TARGET2-Banque de France, а также участвует в развитии европейской платёжной инфраструктуры, включая проекты по цифровому евро.

Управление резервами

Банк Франции управляет золотовалютными резервами страны. По состоянию на 2023 год золотой запас Франции составлял около 2436 тонн, что является четвёртым по величине показателем в мире (после США, Германии и МВФ). Хранилище золота находится в подземном бункере в Париже (Souterrain de la Banque de France).

Организационная структура

Руководство

Высшим органом управления является Генеральный совет (Conseil général), в состав которого входят:

• Управляющий (Gouverneur) — назначается президентом Франции сроком на 6 лет.
• Три заместителя управляющего.
• 10 членов, назначаемых государством и профессиональными организациями.

Управляющий представляет банк в ЕЦБ и других международных организациях.

Подразделения

Структура банка включает несколько департаментов:

• Департамент денежно-кредитной политики и финансовой стабильности.
• Департамент банковского надзора (ACPR).
• Департамент платёжных систем и инфраструктуры.
• Департамент управления резервами.
• Департамент исследований и статистики.

Филиальная сеть

Банк Франции имеет филиалы в крупных городах Франции (Лион, Марсель, Бордо, Лилль и др.). В 2020-х годах была проведена оптимизация сети: часть филиалов была закрыта, а функции переданы в центральный офис.

Деятельность в еврозоне

С момента введения евро в 1999 году Банк Франции утратил самостоятельность в проведении денежно-кредитной политики. Его роль свелась к выполнению решений ЕЦБ. Однако банк сохраняет важные национальные функции: эмиссия банкнот, надзор за финансовыми учреждениями, управление государственным долгом (в части операций на вторичном рынке).

Банк Франции активно участвует в программах количественного смягчения ЕЦБ, включая покупку государственных и корпоративных облигаций. По состоянию на 2023 год баланс банка превышал 1,5 триллиона евро.

Золотовалютные резервы

Золотой запас Франции является одним из крупнейших в мире. В 2004—2009 годах Банк Франции продал около 600 тонн золота, но с 2010 года продажи были прекращены. В 2023 году банк объявил о планах по модернизации хранилища и подтвердил стратегию сохранения золотых резервов.

Валютные резервы банка включают доллары США, евро, фунты стерлингов, японские иены и другие валюты, а также специальные права заимствования (СДР) МВФ.

Критика и споры

В разное время Банк Франции подвергался критике за:

• Непрозрачность операций в колониальный период (выпуск банкнот для французских колоний, финансирование колониальных войн).
• Роль в финансировании государственного долга в 1970-х годах, что привело к высокой инфляции.
• Участие в программах количественного смягчения, которые, по мнению некоторых экономистов, способствовали росту неравенства.
• Медленную адаптацию к цифровым технологиям и криптовалютам.

Интересные факты

• Золотое хранилище Банка Франции (Souterrain) расположено на глубине 27 метров под землёй и занимает площадь около 11 000 квадратных метров. Доступ в него возможен только через шлюзовые камеры.
• Банк Франции является одним из старейших центральных банков мира, уступая по возрасту только Банку Англии (1694) и Банку Швеции (1668).
• В 1940 году, после оккупации Франции нацистской Германией, золотой запас был эвакуирован в Сенегал и Мартинику, чтобы не допустить его захвата.
• С 2016 года Банк Франции начал эксперименты с блокчейн-технологиями для расчётов по ценным бумагам.

Источники

• Закон № 73-7 от 3 января 1973 года о Банке Франции (с изменениями).
• Закон № 93-980 от 4 августа 1993 года о статуте Банка Франции.
• Устав Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка (1998).
• Официальный сайт Банка Франции (banque-france.fr).
• Отчёты Банка Франции о финансовой стабильности (2020—2023).
• «Histoire de la Banque de France» — Alain Plessis, 1998.
• «Le Trésor de la Banque de France» — Jean-Pierre Patat, 2005.