Бедность как социально-экономическое явление¶

Бедность — это экономическое и социальное состояние человека или группы людей, при котором базовые потребности (в пище, жилье, одежде, медицинской помощи и образовании) не могут быть удовлетворены из-за недостатка финансовых ресурсов. В широком смысле бедность характеризуется не только низким уровнем дохода, но и ограниченным доступом к социальным благам, отсутствием возможностей для развития человеческого капитала и социальной изоляцией.

¶Определение и критерии

В мировой практике не существует единого универсального определения бедности, что связано с различиями в уровне экономического развития стран и национальных стандартах потребления. Различают абсолютную и относительную бедность.

Абсолютная бедность определяется через сопоставление дохода индивида с установленным прожиточным минимумом — стоимостью минимальной потребительской корзины, включающей набор товаров и услуг, необходимых для выживания. Всемирный банк для глобальных сопоставлений использует международную черту бедности, которая периодически пересматривается: с 2022 года она составляет 2,15 доллара США по паритету покупательной способности на человека в день. Для стран с доходом выше среднего порог установлен на уровне 3,65 доллара, для стран с высоким доходом — 6,85 доллара.

Относительная бедность рассматривается в контексте неравенства в конкретном обществе. Человек считается бедным, если его доход составляет менее определённой доли от медианного дохода по стране (в странах Европейского союза — менее 60 %). Такой подход отражает невозможность вести образ жизни, принятый в данном обществе, даже при физическом выживании.

В России официальный критерий бедности — величина прожиточного минимума, устанавливаемая на федеральном и региональном уровнях. С 2021 года прожиточный минимум рассчитывается как 44,2 % от медианного дохода населения за предыдущий год. На 2025 год федеральный прожиточный минимум в целом по России составляет 17 733 рубля на душу населения.

¶Подходы к измерению

Помимо монетарных критериев, существуют многомерные подходы к измерению бедности. Индекс многомерной бедности, разработанный Оксфордской инициативой по бедности и человеческому развитию совместно с Программой развития ООН, учитывает три измерения: здоровье, образование и уровень жизни. Каждое измерение включает несколько индикаторов, в том числе детскую смертность, качество питания, годы обучения, доступ к электричеству, чистой воде и санитарии.

В России для оценки бедности дополнительно используются показатели дефицита дохода (глубина бедности) и его распределения среди малоимущих. Статистический учёт ведётся на основе выборочных обследований домашних хозяйств Росстатом.

¶Причины бедности

Причины бедности носят комплексный характер и различаются на индивидуальном и структурном уровнях.

К индивидуальным факторам относятся: низкий уровень образования и квалификации, безработица или занятость с неполной нагрузкой, состояние здоровья и инвалидность, возраст (детская и старческая бедность), неполные семьи с детьми, а также поведенческие особенности, включая зависимости.

Структурные причины связаны с состоянием экономики и социальной политики государства: экономические кризисы и рецессии, инфляция, опережающая рост доходов, региональные диспропорции в экономическом развитии, низкий уровень минимальной оплаты труда, недостаточно развитая система социальной защиты, а также историческое наследие, включая последствия вооружённых конфликтов и колониальной эксплуатации.

¶Последствия

Бедность оказывает многостороннее негативное влияние как на самих индивидов, так и на общество в целом. На индивидуальном уровне бедность связана с недоеданием и голодом, повышенной заболеваемостью и сокращением продолжительности жизни, ограниченным доступом к образованию, что воспроизводит бедность в следующих поколениях (так называемая «ловушка бедности»). Бедность нередко сопровождается социальной стигматизацией, ростом преступности в малообеспеченных районах и политической апатией.

На макроэкономическом уровне высокая доля бедного населения означает недопотребление, сдерживающее экономический рост, рост нагрузки на бюджетную систему и риски социальной нестабильности.

¶Масштабы явления

По оценкам Всемирного банка, за последние три десятилетия в мире достигнут значительный прогресс в сокращении крайней бедности. Если в 1990 году в условиях крайней бедности (менее 2,15 доллара в день) проживало около 38 % населения мира, то к 2019 году этот показатель снизился до 8,5 %. Пандемия COVID-19 прервала эту тенденцию: в 2020 году число крайне бедных выросло примерно на 70 миллионов человек. В 2022 году, по оценкам организации, в крайней бедности находилось около 9 % населения Земли (примерно 700 миллионов человек). Наибольшая концентрация бедности наблюдается в странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии.

В России уровень бедности по официальным данным устойчиво снижается с середины 2010-х годов. В 2015 году за чертой бедности находилось 13,3 % населения, в 2020 году — 12,1 %, а по итогам 2023 года показатель составил 8,5 % (около 12,3 миллиона человек). Национальная цель, установленная указом Президента Российской Федерации, предполагает снижение уровня бедности до 7 % к 2030 году.

¶Методы борьбы

Государственная политика сокращения бедности включает меры активной и пассивной социальной политики.

К активным мерам относятся: стимулирование занятости, программы профессионального переобучения, поддержка малого предпринимательства и самозанятости, развитие инфраструктуры в депрессивных регионах.

Пассивные меры включают систему социальных трансфертов: пособия на детей, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, адресную социальную помощь. В России с 2021 года действует единое пособие на детей в возрасте до 17 лет и для беременных женщин, назначаемое по критериям нуждаемости. С 2022 года внедрён механизм социального контракта, предполагающий заключение соглашения между гражданином и органами соцзащиты о взаимных обязательствах по выводу семьи из трудной жизненной ситуации.

На международном уровне борьба с бедностью является одной из Целей устойчивого развития ООН (ЦУР 1 «Ликвидация нищеты»), принятых в 2015 году. Программы международной помощи, микрокредитование и развитие систем социальной защиты в развивающихся странах рассматриваются как основные инструменты снижения глобальной бедности.

¶Критика понятия

Концепция бедности подвергается критике по нескольким направлениям. Монетарный подход критикуют за сведение сложного явления к единственному показателю дохода, который не учитывает доступ к общественным благам, накопленные активы и нематериальные аспекты благополучия. Абсолютная черта бедности, устанавливаемая на уровне физического выживания, не отражает социально приемлемый уровень жизни в развитых странах. В свою очередь, относительный подход делает бедность «неустранимой» в принципе, поскольку при любом росте доходов часть населения будет находиться ниже медианного порога.

Исследователи также отмечают субъективный характер восприятия бедности: самооценка материального положения может существенно расходиться с объективными статистическими показателями, что связано с уровнем притязаний и социальным окружением индивида.