Берлинский конгресс 1878 года

Берлинский конгресс 1878 года — международный конгресс, созванный для пересмотра условий Сан-Стефанского мирного договора 1878 года, завершившего русско-турецкую войну 1877—1878 годов. Проходил в Берлине с 13 июня по 13 июля 1878 года под председательством канцлера Германской империи Отто фон Бисмарка. Участниками конгресса стали представители шести великих держав: Российской империи, Великобритании, Австро-Венгрии, Германской империи, Франции и Италии, а также Османской империи. Решения конгресса, зафиксированные в Берлинском трактате, существенно изменили политическую карту Балканского полуострова и на десятилетия определили расстановку сил в регионе.

Предпосылки

Русско-турецкая война и Сан-Стефанский договор

Русско-турецкая война 1877—1878 годов завершилась победой Российской империи и подписанием 3 марта 1878 года Сан-Стефанского мирного договора между Россией и Османской империей. По его условиям создавалось обширное автономное Болгарское княжество, включавшее территории от Дуная до Эгейского моря, а также от Чёрного моря до Охридского озера. Сербия, Черногория и Румыния получали полную независимость и значительные территориальные приращения. Босния и Герцеговина получали автономию. Россия возвращала себе южную Бессарабию, утраченную после Крымской войны, и приобретала крепости Карс, Ардаган, Батум и Баязет в Закавказье.

Реакция великих держав

Условия Сан-Стефанского договора вызвали резкое неприятие со стороны Великобритании и Австро-Венгрии. Великобритания, стремившаяся ограничить влияние России на Балканах и в Средиземноморье, рассматривала создание «Великой Болгарии» как угрозу британским интересам, особенно в зоне Суэцкого канала и на подходах к Константинополю. Австро-Венгрия, имевшая собственные виды на Боснию и Герцеговину, была недовольна усилением славянских государств на Балканах, что могло стимулировать национальные движения среди славянского населения самой империи. Германская империя, хотя и была союзницей России, стремилась сохранить баланс сил в Европе и не допустить русско-британского конфликта. Франция и Италия, не имевшие прямых интересов на Балканах, также были заинтересованы в общем урегулировании. Под давлением европейских держав Россия согласилась на пересмотр Сан-Стефанского договора на международном конгрессе.

Участники и цели

Представители держав

Конгресс собрал ведущих политиков и дипломатов того времени:

• Российская империя: канцлер Александр Горчаков, посол в Великобритании граф Пётр Шувалов, посол в Германии Павел Убри.
• Германская империя: канцлер Отто фон Бисмарк (председатель), министр иностранных дел Бернхард фон Бюлов.
• Австро-Венгрия: министр иностранных дел граф Дьюла Андраши, посол в Германии граф Алоис фон Каройи.
• Великобритания: премьер-министр Бенджамин Дизраэли (лорд Биконсфилд), министр иностранных дел Роберт Солсбери.
• Франция: министр иностранных дел Вильям-Анри Ваддингтон, посол в Германии граф де Сен-Валье.
• Италия: министр иностранных дел граф Луиджи Корти, посол в Германии граф Эдоардо де Лауней.
• Османская империя: министр иностранных дел Каратеодори-паша, посол в Германии Садуллах-паша.

Цели сторон

• Россия: стремилась сохранить основные результаты войны, прежде всего независимость балканских государств и приобретения в Закавказье, но была готова к компромиссам по болгарскому вопросу.
• Великобритания: добивалась максимального ослабления «Великой Болгарии», сохранения контроля Османской империи над проливами и недопущения русского влияния на Средиземном море.
• Австро-Венгрия: претендовала на оккупацию Боснии и Герцеговины, а также на получение контроля над торговыми путями на Балканах.
• Германская империя: стремилась сыграть роль «честного маклера» и укрепить свой международный авторитет, не допуская обострения отношений между Россией и Австро-Венгрией.
• Франция и Италия: добивались второстепенных уступок, не имея решающего влияния на ход конгресса.

Ход конгресса

Основные дискуссии

Конгресс проходил в напряжённой атмосфере. Основные споры развернулись вокруг трёх ключевых вопросов: границ Болгарии, статуса Боснии и Герцеговины и территориальных приобретений России в Закавказье.

Великобритания и Австро-Венгрия требовали резкого сокращения территории Болгарского княжества. Россия, уступая давлению, согласилась на раздел Болгарии на три части: вассальное Болгарское княжество к северу от Балканского хребта, автономную провинцию Восточная Румелия под властью султана и Македонию, которая возвращалась под прямой контроль Османской империи.

Австро-Венгрия настаивала на праве оккупировать Боснию и Герцеговину, что было поддержано Великобританией и Германией. Россия, стремясь не допустить полной изоляции, согласилась на это условие.

Великобритания потребовала сокращения русских приобретений в Закавказье, особенно крепости Баязет, и возврата её Османской империи. После длительных переговоров Россия уступила.

Роль Бисмарка

Бисмарк, как председатель конгресса, стремился сохранить нейтралитет, но фактически поддерживал позиции Австро-Венгрии и Великобритании, что вызвало недовольство России. Его знаменитая фраза о том, что «весь Восточный вопрос не стоит костей одного померанского гренадера», отражала его стремление минимизировать вовлечённость Германии в балканские дела. Однако именно его дипломатическое искусство позволило избежать разрыва между державами и заключить компромиссный договор.

Берлинский трактат

Основные положения

Итоговый документ, подписанный 13 июля 1878 года, содержал следующие ключевые решения:

• Болгария: создавалось вассальное Болгарское княжество в границах к северу от Балканского хребта. Южная часть (Восточная Румелия) оставалась под властью султана с предоставлением административной автономии. Македония полностью возвращалась Османской империи.
• Сербия, Черногория и Румыния: признавались независимыми государствами. Сербия и Черногория получали небольшие территориальные приращения. Румыния получала Добруджу, но уступала России южную Бессарабию.
• Босния и Герцеговина: передавалась под оккупацию и управление Австро-Венгрии, хотя формально оставалась в составе Османской империи.
• Россия: возвращала Османской империи крепость Баязет, но сохраняла за собой Карс, Ардаган и Батум, причём Батум объявлялся порто-франко (свободным портом).
• Проливы: подтверждался принцип закрытия проливов Босфор и Дарданеллы для военных кораблей всех государств в мирное время.
• Реформы: Османская империя обязывалась провести реформы в европейских владениях, особенно в Македонии, и обеспечить равноправие христианского населения.

Последствия

Берлинский трактат вызвал неоднозначную реакцию. Для России он стал дипломатическим поражением, так как основные результаты Сан-Стефанского договора были сведены к минимуму. Это привело к охлаждению русско-германских отношений и усилению напряжённости в отношениях с Австро-Венгрией. Для балканских народов конгресс не решил национальных проблем: болгарское население оказалось разделённым, а Македония осталась под османским гнётом, что впоследствии привело к новым конфликтам. Оккупация Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией создала долгосрочный очаг напряжённости, который в итоге привёл к Первой мировой войне.

Значение

Берлинский конгресс 1878 года стал важной вехой в истории международных отношений XIX века. Он продемонстрировал, что ни одна великая держава не может в одностороннем порядке решать судьбу Балканского полуострова без согласия других европейских игроков. Конгресс заложил основы «системы союзов» Бисмарка, направленной на изоляцию Франции, но одновременно создал предпосылки для будущих конфликтов, оставив нерешёнными многие национальные и территориальные споры. Принцип «легитимизма» и «европейского концерта» был вновь подтверждён, но его хрупкость стала очевидной уже в последующие десятилетия.

Источники

• Берлинский трактат 1878 года (текст договора).
• История дипломатии. Том II. Дипломатия в новое время (1871—1914). Под ред. В. П. Потёмкина.
• Виноградов В. Н. Берлинский конгресс 1878 г. и его роль в истории Балкан.
• Тейлор А. Дж. П. Борьба за господство в Европе. 1848—1918.
• Хрестоматия по истории международных отношений. Выпуск 2.