Безопасная школа Красноярск¶

«Безопасная школа» — комплекс организационных, технических и профилактических мер, реализуемых в общеобразовательных учреждениях Красноярска и Красноярского края с целью защиты учащихся, педагогов и персонала от угроз криминального, террористического, техногенного и бытового характера. Программа объединяет антитеррористическую защищённость объектов образования, пропускной и внутриобъектовый режим, видеонаблюдение, работу с персоналом и профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. Координацию обеспечивают министерство образования Красноярского края, органы местного самоуправления, полиция и Росгвардия.

¶Нормативная основа

Требования к безопасности школ в России задаются Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», который относит обеспечение безопасности обучающихся к компетенции образовательной организации, а также постановлениями Правительства РФ об антитеррористической защищённости объектов образования. Каждая школа формирует паспорт безопасности — документ, отражающий категорию объекта, перечень возможных угроз, схему охраны и порядок действий при чрезвычайных ситуациях.

В Красноярском крае действуют региональные и муниципальные программы, финансирующие оснащение школ. Значительная часть мероприятий выполняется в рамках государственной программы края по обеспечению безопасности и правопорядка, а также муниципальных заданий города Красноярска.

¶Основные направления

¶Антитеррористическая защищённость

Ключевые элементы — контролируемые входы, металлодетекторы на главном входе, тревожная кнопка вызова Росгвардии, система оповещения и управления эвакуацией. Персонал проходит инструктажи и учения по эвакуации. Территория огораживается, доступ посторонних ограничивается.

¶Пропускной и внутриобъектовый режим

В большинстве школ Красноярска введён пропуск по электронным картам, что позволяет фиксировать вход и выход учеников и своевременно информировать родителей. Охрану осуществляют частные охранные организации либо штатные сотрудники; в ряде учреждений привлекаются сотрудники Росгвардии.

¶Технические средства

Типовой набор включает систему видеонаблюдения с записью, домофоны, турникеты, освещение территории, пожарную сигнализацию и автоматику. Данные видеонаблюдения хранятся установленный срок и предоставляются по запросу правоохранительных органов.

¶Профилактическая работа

Проводятся занятия по основам безопасности, тренировки эвакуации, встречи с инспекторами по делам несовершеннолетних, психологические тренинги по противодействию буллингу и вовлечению в опасные сообщества. Отдельное направление — профилактика вовлечения подростков в экстремистские и террористические организации (такие организации запрещены в РФ), а также в «группы смерти» и криминальные субкультуры.

¶Участники и координация

¶Финансирование

Мероприятия финансируются из трёх источников: федерального, краевого и муниципального бюджетов, а также внебюджетных средств школ. Наиболее затратные статьи — монтаж и обслуживание систем видеонаблюдения, установка металлодетекторов и турникетов, оплата услуг охраны. В крае периодически выделяются субсидии на приведение объектов образования в соответствие с требованиями антитеррористической защищённости.

¶Проблемы и критика

Среди обсуждаемых сложностей — неравномерность оснащения: школы в новых микрорайонах Красноярска, как правило, оснащены лучше, чем старые здания в центральной части и в сельской местности. Отмечается нехватка квалифицированных кадров по безопасности, высокая стоимость обслуживания техники, а также необходимость баланса между защитой и комфортной образовательной средой. Обсуждается вопрос о том, насколько жёсткий пропускной режим оправдан и не создаёт ли он избыточную нагрузку на детей и родителей.

¶Практика и учения

Ежегодно в школах Красноярска проводятся тренировки по эвакуации при пожаре и угрозе террористического акта, проверки работоспособности тревожных кнопок и систем оповещения. Совместно с полицией отрабатываются сценарии действий при обнаружении подозрительных предметов и при попытке проникновения посторонних. Результаты проверок учитываются при оценке готовности учреждения к новому учебному году.

¶Значение

Комплекс «безопасная школа» рассматривается как часть более широкой системы безопасности образовательной среды, включающей не только технические средства, но и психологический климат, работу с родителями и профилактику правонарушений. Для Красноярска, крупного сибирского города с развитой сетью школ, устойчивое функционирование этой системы имеет значение и для повседневного учебного процесса, и для готовности к чрезвычайным ситуациям.

Источники: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»; нормативные акты Правительства РФ об антитеррористической защищённости; материалы министерства образования Красноярского края; публикации администрации Красноярска; сообщения МВД и Росгвардии.