BND

BND (нем. Bundesnachrichtendienst — Федеральная разведывательная служба) — центральная разведывательная служба Федеративной Республики Германия, находящаяся в ведении Ведомства федерального канцлера. Основной задачей BND является сбор и анализ информации о внешнеполитических, экономических и военных угрозах для Германии, а также обеспечение информационной поддержки федерального правительства. BND является одной из трёх основных спецслужб Германии наряду с Федеральным ведомством по защите конституции (BfV) и Военной контрразведкой (MAD), при этом BND специализируется исключительно на внешней разведке и не имеет полномочий на проведение операций на территории Германии.

История

Предыстория и создание

После Второй мировой войны Германия была разделена на оккупационные зоны, и её разведывательные структуры были ликвидированы. В условиях начала Холодной войны западные союзники, в первую очередь США, проявили заинтересованность в создании новой разведывательной организации в Западной Германии, способной вести наблюдение за Восточным блоком. Ключевую роль в этом процессе сыграл бывший генерал-майор вермахта Рейнхард Гелен, который в 1946 году, находясь в американском плену, предложил свои услуги и архив разведывательных данных по СССР. Так была создана «Организация Гелена» (нем. Organisation Gehlen), которая до 1956 года действовала под контролем ЦРУ США.

В 1955 году, после вступления Западной Германии в НАТО, начался процесс передачи организации под юрисдикцию ФРГ. 1 апреля 1956 года был принят закон о создании Федеральной разведывательной службы (BND), и Рейнхард Гелен стал её первым президентом. Штаб-квартира первоначально располагалась в баварском городе Пуллах.

Развитие в период Холодной войны

В 1960-е — 1980-е годы BND активно занималась агентурной и технической разведкой против стран Варшавского договора. Служба участвовала в перехвате радиосигналов, вербовке агентов в Восточной Европе и анализе военно-экономического потенциала СССР. Однако в этот период BND столкнулась с рядом серьёзных провалов, связанных с проникновением агентов восточногерманской разведки (Штази) в свои ряды. Наиболее известным случаем является дело Габриэле Гаст, которая работала на Штази и передавала секретные материалы в ГДР.

После объединения Германии в 1990 году BND была реорганизована. Часть архивов и сотрудников Министерства государственной безопасности ГДР (Штази) были переданы в ведение BND, что позволило значительно расширить базу данных по бывшим странам Восточного блока.

Современный этап

После террористических атак 11 сентября 2001 года в США и начала «войны с террором» BND активизировала свою деятельность в странах Ближнего Востока и Центральной Азии. Служба участвовала в сборе разведданных о международных террористических организациях, в том числе об ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ). В 2000-е годы BND также была вовлечена в скандалы, связанные с незаконным прослушиванием журналистов и сотрудничеством с Агентством национальной безопасности США (АНБ). В 2013 году стало известно, что BND помогала АНБ в шпионаже за европейскими компаниями и правительствами, что привело к дипломатическому скандалу.

В 2018 году BND переехала в новую штаб-квартиру в Берлине, расположенную в районе Митте. Новый комплекс, строительство которого обошлось в 1,1 миллиарда евро, стал одним из крупнейших разведывательных центров в Европе.

Структура и руководство

BND подчиняется непосредственно Ведомству федерального канцлера Германии. Руководство службой осуществляет президент, назначаемый федеральным правительством. По состоянию на 2024 год президентом BND является Бруно Каль (нем. Bruno Kahl), занимающий этот пост с 2016 года.

Организационная структура BND включает несколько департаментов, отвечающих за различные направления разведки:

• Департамент 1 — оперативная разведка (агентурная работа за рубежом);
• Департамент 2 — техническая разведка (радиоэлектронная разведка, перехват сигналов);
• Департамент 3 — анализ и оценка (обработка полученной информации);
• Департамент 4 — контрразведка и безопасность (защита собственных секретов);
• Департамент 5 — администрация и управление.

Штат BND, по открытым данным, составляет около 6500 сотрудников, что делает её одной из крупнейших разведывательных служб Европы.

Функции и задачи

Основные функции BND определены Законом о Федеральной разведывательной службе (BND-Gesetz) от 1990 года. К ним относятся:

• Сбор внешнеполитической информации — мониторинг политической ситуации в других странах, особенно в зонах конфликтов и регионах, представляющих интерес для Германии.
• Экономическая разведка — анализ экономических трендов, технологических разработок и торговых ограничений, которые могут повлиять на экономику Германии.
• Военная разведка — оценка военных потенциалов иностранных государств, включая ядерные программы и системы вооружений.
• Борьба с международным терроризмом — выявление и предотвращение терактов, направленных против интересов Германии и её союзников.
• Контроль за распространением оружия массового поражения — отслеживание нелегальных поставок ядерных, химических и биологических материалов.

BND не имеет права вести оперативную деятельность на территории Германии — это прерогатива Федерального ведомства по защите конституции (BfV). Однако в исключительных случаях, при наличии угрозы национальной безопасности, BND может проводить разведывательные мероприятия внутри страны с санкции суда.

Критика и скандалы

Деятельность BND неоднократно подвергалась критике как со стороны немецкой общественности, так и со стороны международных организаций. Основные претензии касаются нарушения прав человека и неприкосновенности частной жизни.

Скандал с АНБ (2013—2015)

В 2013 году бывший сотрудник АНБ Эдвард Сноуден обнародовал документы, свидетельствующие о том, что BND в течение многих лет сотрудничала с АНБ в программе массового перехвата данных. В частности, BND предоставляла американской разведке доступ к оптоволоконным линиям связи, проходящим через территорию Германии, что позволяло перехватывать данные европейских граждан и компаний. Этот скандал привёл к ухудшению отношений между Германией и США, а также к парламентскому расследованию в Бундестаге.

Шпионаж за журналистами

В 2017 году стало известно, что BND в течение нескольких лет следила за корреспондентами ведущих немецких СМИ, включая журналистов газеты Süddeutsche Zeitung и телеканала ARD. Служба перехватывала их телефонные звонки и электронную переписку, пытаясь выявить утечки секретной информации. Это вызвало широкий резонанс и критику в адрес BND со стороны Союза журналистов Германии.

Проблемы с парламентским контролем

Несмотря на наличие Парламентского контрольного комитета (PKGr), который должен надзирать за деятельностью спецслужб, многие эксперты отмечают недостаточную прозрачность работы BND. В 2020-е годы неоднократно поднимался вопрос о необходимости реформы системы надзора, чтобы исключить злоупотребления полномочиями.

Интересные факты

• До 2004 года BND официально не признавала своего существования — все упоминания о ней в СМИ были неофициальными. Лишь после публикации отчёта парламентской комиссии служба была вынуждена частично раскрыть свою деятельность.
• Штаб-квартира BND в Пуллахе (Бавария) была построена в 1950-е годы на месте бывшего лагеря для военнопленных. До 1990-х годов она носила название «Лагерь Николаус» (нем. Lager Nikolaus).
• BND является одной из немногих разведывательных служб мира, которая официально публикует ежегодные отчёты о своей деятельности (с 2018 года), хотя и с существенными изъятиями секретной информации.

Источники

• Закон о Федеральной разведывательной службе Германии (BND-Gesetz), 1990 год.
• Официальный сайт BND (bundesnachrichtendienst.de).
• Доклад Парламентского контрольного комитета Бундестага о деятельности BND, 2017 год.
• Материалы расследования Эдварда Сноудена, опубликованные в газете The Guardian, 2013 год.
• Книга: «Die Geschichte des BND» (История BND), авторы: Йохен Штаатс и Михаэль Вала, 2016 год.