Чарльз Г. Доус¶

Чарльз Гейтс Доус — американский политик, банкир и государственный деятель, 30-й вице-президент США (1925—1929) при президенте Калвине Кулидже, лауреат Нобелевской премии мира (1925) за разработку плана репарационных выплат Германии после Первой мировой войны. Известен как автор «плана Доуса» (1924), направленного на стабилизацию экономики Веймарской республики и урегулирование репарационного вопроса.

¶Ранние годы и образование

Чарльз Гейтс Доус родился 27 августа 1865 года в Мариетте, штат Огайо, в семье генерала Союзной армии Руфуса Доуса и Сары Гейтс. Его отец был участником Гражданской войны в США, а позднее — бизнесменом и политиком-республиканцем. Чарльз окончил Мариеттский колледж (бакалавр искусств, 1884) и Цинциннатскую школу права (бакалавр права, 1886). После получения юридического образования он начал карьеру в банковской сфере, работая в различных финансовых учреждениях штата Иллинойс.

¶Банковская и деловая карьера

Доус проявил себя как успешный банкир и предприниматель. В 1895 году он стал президентом Центрального национального банка Чикаго (Central National Bank of Chicago). Под его руководством банк расширил операции и укрепил позиции на Среднем Западе. Доус также занимался инвестициями в железные дороги и коммунальные предприятия, что принесло ему значительное состояние. В 1901 году он основал компанию «Доус и компания» (Dawes & Company), занимавшуюся финансовым консалтингом и управлением активами.

¶Военная и государственная служба

¶Первая мировая война

С началом Первой мировой войны Доус вступил в армию США в звании майора. В 1917 году он был назначен генеральным директором по снабжению Американских экспедиционных сил в Европе. Его работа по организации логистики и поставок продовольствия, топлива и боеприпасов для американских войск во Франции была признана эффективной. После войны, в 1918 году, он был произведён в бригадные генералы. За службу он получил ряд наград, включая Медаль «За выдающиеся заслуги» (США) и орден Почётного легиона (Франция).

¶Бюджетное управление

В 1921 году президент Уоррен Гардинг назначил Доуса первым директором Бюро бюджета США (ныне Управление управления и бюджета). Доус разработал процедуры составления федерального бюджета, которые впервые в истории США ввели централизованный контроль над расходами правительства. Он выступал за сокращение государственного долга и сбалансированный бюджет, что соответствовало консервативной экономической политике республиканской администрации.

¶План Доуса

¶Контекст

После Первой мировой войны Германия была обязана выплачивать репарации странам-победительницам, в первую очередь Франции и Великобритании. Сумма репараций была установлена в 1921 году в 132 миллиарда золотых марок. Однако экономика Германии, ослабленная войной и гиперинфляцией (1923), не справлялась с выплатами. В 1923 году Франция и Бельгия оккупировали Рурский регион для принудительного взыскания репараций, что усугубило кризис.

¶Разработка и содержание

В 1923 году союзники создали международный комитет экспертов под председательством Доуса для выработки нового подхода к репарациям. План, представленный в апреле 1924 года, предусматривал:

• Реструктуризацию репарационных платежей: снижение ежегодных выплат до 1 миллиарда марок в первые годы с постепенным увеличением до 2,5 миллиардов марок к 1929 году.
• Предоставление Германии международного займа в размере 800 миллионов марок (в основном из США) для стабилизации валюты и восстановления экономики.
• Реорганизацию Рейхсбанка (центрального банка Германии) под контролем союзников.
• Введение внешнего контроля над немецкими железными дорогами и налоговой системой для обеспечения выплат.

План был принят на Лондонской конференции (1924) и вступил в силу в сентябре 1924 года. Он способствовал временному экономическому подъёму Германии, известному как «золотые двадцатые» (1924—1929), и привёл к выводу французских войск из Рура.

¶Критика и последствия

План Доуса подвергался критике с разных сторон. Левые политики в Германии считали его формой финансового колониализма, а консерваторы в США и Франции — слишком мягким по отношению к Германии. Экономисты отмечали, что план создавал зависимость Германии от иностранных кредитов, особенно американских, что делало её уязвимой в случае экономического спада в США. После Великой депрессии (1929) план был заменён более жёстким планом Юнга (1930), который, однако, также не смог предотвратить экономический коллапс и приход к власти нацистов.

¶Вице-президентство (1925—1929)

В 1924 году Доус был избран вице-президентом США в паре с Калвином Кулиджем. На посту вице-президента он активно участвовал в заседаниях кабинета и выступал за продолжение экономической политики «процветания» (Coolidge Prosperity). Доус также был председателем Комиссии по делам индейцев (1925), где выступал за ассимиляцию коренных народов, что соответствовало политике того времени, но позже подверглось критике.

¶Нобелевская премия мира

В 1925 году Доус совместно с британским министром иностранных дел Остином Чемберленом стал лауреатом Нобелевской премии мира за вклад в урегулирование репарационного вопроса и укрепление международного сотрудничества. Церемония вручения состоялась в 1926 году. В своей нобелевской лекции Доус подчеркнул важность экономической стабильности для предотвращения военных конфликтов.

¶Поздние годы и наследие

После ухода с поста вице-президента в 1929 году Доус вернулся к банковской деятельности. В 1930 году он был назначен президентом Реконструктивной финансовой корпорации (RFC) — государственного агентства, созданного для борьбы с Великой депрессией. Однако его консервативные взгляды на государственное вмешательство привели к конфликту с администрацией Франклина Рузвельта, и в 1932 году он ушёл в отставку.

Доус умер 23 апреля 1951 года в Эванстоне, штат Иллинойс. Его имя носит «план Доуса», который считается одним из первых примеров международного экономического регулирования. В то же время план подвергается критике за создание долговой ловушки для Германии и игнорирование долгосрочных последствий.

¶Интересные факты

• Доус был талантливым музыкантом-любителем: он играл на скрипке и фортепиано, сочинял песни. Его композиция «It’s a Long, Long Way to Tipperary» (1912) стала популярной во время Первой мировой войны.
• Он был известен своим резким и прямолинейным стилем общения, что иногда приводило к конфликтам с коллегами.
• В 1925 году журнал Time поместил его на обложку как «человека года» (неофициально).

¶Источники

• Dawes, Charles G. A Journal of Reparations. — London: Macmillan, 1939.
• Link, Arthur S. The Diplomacy of World Power: The United States and the World, 1900–1950. — New York: Norton, 1970.
• Нобелевский комитет. Charles G. Dawes — Biographical. — Nobelprize.org, 1925.
• U.S. Department of State. The Dawes Plan. — Office of the Historian, 2020.