Вице-президент США

Вице-президент США — это второе по значимости должностное лицо в системе исполнительной власти Соединённых Штатов Америки, занимающее пост в федеральном правительстве. Согласно Конституции США, вице-президент является председателем Сената Конгресса США и первым в линии преемственности президентской власти, вступая в должность президента в случае смерти, отставки, отстранения или недееспособности действующего президента.

История возникновения и конституционные основы

Должность вице-президента была учреждена в 1787 году на Филадельфийском конституционном конвенте. Отцы-основатели США, разрабатывая систему разделения властей, предусмотрели пост вице-президента как механизм обеспечения преемственности власти. Первоначально вице-президентом становился кандидат, занявший второе место на президентских выборах (по системе голосования в Коллегии выборщиков). Первым вице-президентом США стал Джон Адамс (1789–1797), который впоследствии был избран вторым президентом страны.

Двенадцатая поправка к Конституции (1804) изменила процедуру выборов: теперь президент и вице-президент избираются единым списком (тикетом). Двадцать пятая поправка (1967) уточнила порядок замещения должности вице-президента в случае вакансии, а также процедуру временного исполнения обязанностей президента.

Порядок избрания и вступления в должность

Вице-президент избирается на четырёхлетний срок вместе с президентом в ходе всеобщих выборов. Кандидат на пост вице-президента должен соответствовать тем же конституционным требованиям, что и президент: быть гражданином США по рождению, достичь возраста 35 лет и проживать на территории страны не менее 14 лет. Однако, в отличие от президента, ограничение по числу сроков (два срока) на должность вице-президента прямо не распространяется, хотя на практике оно применяется в силу Двадцать второй поправки (1951), если вице-президент становится президентом.

Выборы проводятся по системе Коллегии выборщиков: каждый штат назначает число выборщиков, равное количеству его представителей в обеих палатах Конгресса. Для победы кандидат должен получить абсолютное большинство голосов выборщиков (не менее 270 из 538). Если ни один кандидат не набирает необходимого числа голосов, решение принимает Палата представителей.

Инаугурация вице-президента проходит в тот же день, что и президентская — 20 января следующего после выборов года. Традиционно церемония приведения к присяге проводится в Капитолии США, обычно в зале Сената, хотя в последние десятилетия её часто проводят на западной террасе Капитолия вместе с президентской инаугурацией.

Конституционные полномочия и обязанности

Председательство в Сенате

Основное конституционное полномочие вице-президента — председательствование в Сенате Конгресса США. В этом качестве он (или она) может принимать участие в дебатах, но не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса сенаторов разделяются поровну (так называемый «решающий голос»). Эта функция позволяет вице-президенту оказывать влияние на законодательный процесс, особенно в условиях узкого партийного большинства. За всю историю США вице-президенты использовали право решающего голоса более 300 раз.

Преемственность власти

Вице-президент является первым в линии преемственности президентской власти. В случае смерти, отставки, отстранения от должности (импичмента) или стойкой недееспособности президента, вице-президент немедленно становится президентом. Это произошло девять раз в истории США: восемь раз в связи со смертью президента (например, после убийства Авраама Линкольна в 1865 году вице-президент Эндрю Джонсон стал президентом) и один раз в связи с отставкой (в 1974 году Джеральд Форд стал президентом после отставки Ричарда Никсона).

Двадцать пятая поправка также предусматривает временную передачу полномочий президента вице-президенту в случае временной недееспособности (например, при медицинских процедурах). Эта процедура применялась трижды: в 1985 году (вице-президент Джордж Буш-старший временно исполнял обязанности, пока Рональд Рейган находился под наркозом), в 2002 и 2007 годах (вице-президент Дик Чейни временно замещал Джорджа Буша-младшего).

Дополнительные обязанности

В XX веке роль вице-президента значительно расширилась. Помимо конституционных функций, вице-президент обычно выполняет поручения президента, участвует в заседаниях Кабинета, представляет США на международных мероприятиях, курирует определённые направления политики (например, в 2000-е годы Дик Чейни активно занимался вопросами национальной безопасности, а Джо Байден в 2009–2017 годах — внешней политикой и экономическими вопросами). Формально вице-президент является членом Совета национальной безопасности и Совета по космосу.

Резиденция, аппарат и оплата труда

Официальной резиденцией вице-президента является Обсерватория Номер Один (Number One Observatory Circle) — особняк на территории Военно-морской обсерватории США в Вашингтоне, округ Колумбия. Резиденция используется с 1974 года; ранее вице-президенты проживали в собственных домах или гостиницах.

Вице-президент имеет собственный аппарат сотрудников, который включает советников, помощников, сотрудников протокольной службы и охраны. Аппарат вице-президента размещается в здании административного офиса Эйзенхауэра рядом с Белым домом, а также в Капитолии.

Заработная плата вице-президента устанавливается Конгрессом и на 2024 год составляет 284 600 долларов США в год. Вице-президент также получает ряд льгот, включая транспортное обеспечение (автомобильный кортеж и самолёт ВВС-2), медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение.

Список вице-президентов и статистика

За всю историю США должность вице-президента занимали 49 человек (включая Камалу Харрис, вступившую в должность в 2021 году). Некоторые из них впоследствии становились президентами: 14 вице-президентов были избраны президентами (например, Джон Адамс, Томас Джефферсон, Джордж Буш-старший), а 9 вступили в должность президента в связи со смертью или отставкой предшественника.

Самый длительный срок на посту вице-президента — у Джона Кэлхуна (1825–1832), который подал в отставку, чтобы стать сенатором. Самый короткий срок — у Джона Тайлера (1841), который стал президентом через месяц после инаугурации. Камала Харрис стала первой женщиной, первым афроамериканцем и первым лицом азиатского происхождения на посту вице-президента.

Критика и современные дискуссии

Должность вице-президента нередко подвергается критике за недостаточную определённость полномочий и зависимость от президента. Многие вице-президенты жаловались на отсутствие реальных рычагов влияния; так, Джон Нэнс Гарнер (вице-президент при Франклине Рузвельте) называл пост «не стоящим ведра тёплой мочи». В то же время, в последние десятилетия роль вице-президента значительно усилилась, и он стал восприниматься как ключевой советник и партнёр президента.

Обсуждаются также вопросы о целесообразности сохранения должности в её нынешнем виде, особенно в контексте возможных реформ избирательной системы и линии преемственности. Однако конституционная поправка, упраздняющая пост вице-президента, никогда не вносилась.

Источники

• Конституция Соединённых Штатов Америки (1787), статьи II и XII, а также Двадцать пятая поправка.
• Бюро переписи населения США, «Вице-президенты США: исторический обзор».
• Официальный сайт Сената США, раздел «Вице-президент как председатель Сената».
• Библиотека Конгресса, «Президентская преемственность: история и практика».
• Федеральный закон США о заработной плате (5 U.S. Code § 5305).