Части особого назначения

Части особого назначения (ЧОН) — это военизированные формирования, создававшиеся в Советской России и СССР в 1919—1925 годах для борьбы с политическими противниками, охраны общественного порядка и выполнения специальных задач по поручению партийных органов. ЧОН представляли собой добровольческие отряды, комплектовавшиеся из членов коммунистической партии и комсомольцев, и находились в двойном подчинении — военному ведомству и местным комитетам РКП(б).

История создания

Предпосылки

После Октябрьской революции 1917 года и начала Гражданской войны большевистское руководство столкнулось с необходимостью оперативного подавления антисоветских выступлений, крестьянских восстаний и бандитизма. Регулярная Красная армия была занята на фронтах, а местные органы советской власти часто не располагали достаточными силами для поддержания порядка. В этих условиях партийные комитеты начали создавать собственные вооружённые отряды из наиболее надёжных, с точки зрения идеологии, граждан.

Официальное учреждение

17 апреля 1919 года Центральный комитет РКП(б) принял постановление «О частях особого назначения», которое юридически оформило их статус. Согласно документу, ЧОН создавались при губернских, уездных и волостных партийных организациях. Командование ЧОН осуществлялось через военные отделы партийных комитетов, а общее руководство — через специально созданное Управление частей особого назначения при ЦК РКП(б).

Этапы развития

• 1919—1920 годы — период активного формирования ЧОН в центральных губерниях России, на Урале, в Сибири и на Украине. Отряды использовались для борьбы с дезертирством, охраны железных дорог и продовольственных складов.
• 1921—1922 годы — пик численности и активности ЧОН в связи с подавлением крестьянских восстаний (Тамбовское восстание, Западно-Сибирское восстание) и ликвидацией остатков белых армий. К концу 1921 года общая численность ЧОН достигала 400 тысяч человек.
• 1923—1925 годы — постепенное сокращение штатов и переподчинение частей Красной армии. После окончания Гражданской войны и укрепления советской власти необходимость в параллельных вооружённых формированиях отпала. В 1925 году ЧОН были расформированы, а их личный состав переведён в территориальные части РККА или в распоряжение ОГПУ.

Организационная структура

Принцип комплектования

ЧОН комплектовались исключительно из членов РКП(б) и комсомольцев (с 14 лет — в отрядах связи и разведки, с 16 лет — в строевых подразделениях). Приём осуществлялся на добровольной основе, но с обязательной рекомендацией двух коммунистов со стажем не менее двух лет. Бойцы ЧОН не освобождались от основной работы или учёбы, а служба проходила в свободное время. За неявку на сборы или учения предусматривались партийные взыскания, вплоть до исключения из партии.

Уровни подчинения

• Центральное управление — при ЦК РКП(б) (начальник — член ЦК, обычно из числа военных специалистов).
• Губернские штабы — при губернских комитетах партии.
• Уездные и волостные отряды — при соответствующих партийных организациях.

ЧОН не входили в состав Красной армии, но оперативно подчинялись местным военным комиссарам. На время боевых действий отряды могли передаваться в распоряжение командования РККА.

Вооружение и оснащение

Бойцы ЧОН использовали стрелковое оружие (винтовки Мосина, револьверы системы «Наган», пулемёты «Максим»), а также ручные гранаты. Тяжёлое вооружение (артиллерия, броневики) применялось редко и только при совместных операциях с регулярными частями. Обмундирование было смешанным — от красноармейской формы до гражданской одежды с нарукавной повязкой «ЧОН». Продовольственное и вещевое снабжение осуществлялось через местные партийные органы.

Основные задачи и деятельность

Борьба с политическими противниками

Главной задачей ЧОН было подавление антисоветских выступлений. В 1920—1921 годах отряды активно участвовали в карательных операциях против крестьянских повстанцев (Антоновское восстание в Тамбовской губернии, восстание в Западной Сибири под руководством С. Г. Чернова). ЧОН также привлекались к ликвидации подпольных организаций меньшевиков, эсеров и анархистов.

Охрана общественного порядка

В городах и сельской местности ЧОН несли патрульную службу, охраняли партийные учреждения, склады продовольствия и промышленные объекты. В период голода 1921—1922 годов отряды участвовали в реквизициях зерна и пресечении спекуляции.

Участие в боевых действиях

В ходе Гражданской войны отдельные подразделения ЧОН привлекались к боевым операциям на фронтах. Например, в 1919 году части ЧОН участвовали в обороне Петрограда от войск Н. Н. Юденича, а в 1920 году — в боях с польской армией на Западном фронте. Однако основная масса отрядов действовала в тылу.

Политическая работа

ЧОН выполняли и идеологические функции: их бойцы проводили агитацию среди населения, организовывали митинги и лекции, распространяли партийную литературу. Считалось, что участие в ЧОН повышает политическую сознательность коммунистов и комсомольцев.

Численность и география

Динамика численности

• 1919 год — около 20 тысяч человек (преимущественно в центральных губерниях).
• 1920 год — до 120 тысяч человек (активное формирование на Урале, в Сибири и на Украине).
• 1921 год — пик: 400 тысяч человек (включая 50 тысяч комсомольцев).
• 1922 год — сокращение до 250 тысяч человек.
• 1923 год — около 100 тысяч человек.
• 1924 год — менее 50 тысяч человек.

Регионы наибольшей активности

• Тамбовская губерния — до 30 тысяч бойцов ЧОН (подавление Антоновского восстания).
• Сибирь (Омская, Томская, Иркутская губернии) — до 40 тысяч человек.
• Украина (Харьковская, Екатеринославская губернии) — до 35 тысяч человек.
• Урал (Пермская, Екатеринбургская губернии) — до 25 тысяч человек.

Взаимодействие с другими структурами

Красная армия

ЧОН не входили в состав РККА, но на время боевых действий подчинялись военному командованию. После завершения операций отряды возвращались в ведение партийных комитетов. Такая двойственность создавала конфликты: армейские командиры критиковали ЧОН за слабую дисциплину и недостаточную боевую подготовку.

ВЧК—ОГПУ

Сотрудничество с органами госбезопасности было тесным. ЧОН предоставляли вооружённую поддержку при проведении чекистских операций, арестах и облавах. В ряде случаев бойцы ЧОН временно прикомандировывались к ЧК для усиления кадрового состава.

Милиция

В городах ЧОН выполняли функции, близкие к милицейским, но в отличие от милиции не занимались расследованием преступлений. После расформирования ЧОН часть их личного состава перешла на службу в рабоче-крестьянскую милицию.

Критика и недостатки

Дисциплинарные проблемы

Современники отмечали низкий уровень военной подготовки бойцов ЧОН. Из-за отсутствия регулярных тренировок и слабой дисциплины отряды часто несли неоправданно высокие потери в столкновениях с хорошо организованными противниками. В документах РККА зафиксированы случаи самовольного оставления позиций и мародёрства.

Злоупотребления властью

ЧОН неоднократно обвинялись в превышении полномочий: незаконных расстрелах, конфискациях имущества и насилии по отношению к гражданскому населению. Особенно остро эта проблема стояла в период продразвёрстки 1920—1921 годов. Партийное руководство пыталось бороться с злоупотреблениями, но эффективность мер была низкой.

Идеологическая нагрузка

Совмещение службы с основной работой или учёбой приводило к переутомлению бойцов. Многие коммунисты и комсомольцы уклонялись от вступления в ЧОН, что вызывало партийные взыскания. В 1923 году ЦК РКП(б) признал, что система ЧОН «не оправдала себя в условиях мирного времени».

Расформирование

Причины

После окончания Гражданской войны и укрепления советской власти необходимость в параллельных вооружённых формированиях отпала. Регулярная Красная армия и органы ОГПУ могли справиться с задачами охраны порядка и борьбы с противниками. Кроме того, содержание ЧОН требовало значительных ресурсов, а их боевая эффективность оставалась невысокой.

Процесс

В 1924 году началось поэтапное сокращение ЧОН. Бойцы переводились в территориальные части РККА или в распоряжение ОГПУ. К 1925 году все отряды были расформированы. Последние подразделения ЧОН прекратили существование в Средней Азии, где они участвовали в борьбе с басмачеством.

Историческое значение

ЧОН стали одним из инструментов большевистской диктатуры в период Гражданской войны и первых лет советской власти. Они сыграли важную роль в подавлении крестьянских восстаний и ликвидации политической оппозиции. Опыт ЧОН был впоследствии использован при создании истребительных батальонов НКВД в 1941 году и отрядов содействия милиции в послевоенный период. В современной историографии ЧОН оцениваются неоднозначно: с одной стороны, как вынужденная мера в условиях военного времени, с другой — как пример милитаризации партийного аппарата.

Источники

• Постановление ЦК РКП(б) «О частях особого назначения» от 17 апреля 1919 года.
• Доклад Управления ЧОН при ЦК РКП(б) о деятельности в 1920—1921 годах (РГАСПИ, фонд 17).
• «Гражданская война в СССР» (под ред. Н. Н. Азовцева, 1980—1986).
• В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, том 40 (статьи и выступления о ЧОН).
• М. А. Молодцыгин. «Части особого назначения: история создания и деятельности» (1995).
• Сборник документов «Внутренние войска Советской республики. 1917—1922» (1972).