Дактилоскопия иностранных граждан в России¶

Дактилоскопия иностранных граждан в России — процедура обязательной государственной дактилоскопической регистрации (снятия отпечатков пальцев) и фотографирования, применяемая к иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим или находящимся на территории Российской Федерации. Регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федеральным законом от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», а также рядом постановлений Правительства РФ. С 2021 года процедура поэтапно распространялась на все категории въезжающих, а с 2024–2025 годов стала частью эксперимента по единой биометрической идентификации.

¶Правовая основа

Обязательная дактилоскопия для иностранцев введена как элемент миграционного контроля. Ключевые нормы:

ФЗ № 115-ФЗ обязывает иностранных граждан проходить государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование при оформлении визы, разрешения на работу, патента, вида на жительство, а также при въезде на срок свыше определённого периода.
ФЗ № 128-ФЗ определяет понятие дактилоскопической информации, порядок её хранения и использования.
Постановления Правительства РФ устанавливают перечень пунктов пропуска, сроки и порядок проведения процедуры.

С 29 декабря 2021 года вступили в силу поправки, согласно которым иностранцы, прибывшие в Россию на срок более 90 дней (за отдельными исключениями), обязаны пройти дактилоскопию и фотографирование. С 2024 года действует эксперимент по сдаче биометрических данных (изображение лица и отпечатки пальцев) для въезда через отдельные пункты пропуска.

¶Кто обязан проходить процедуру

Обязанность распространяется на:

иностранных граждан, въезжающих по визе;
граждан государств ЕАЭС, прибывших на срок свыше 90 дней (для трудовой деятельности);
лиц, оформляющих патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство;
иностранцев, приобретающих гражданство РФ;
лиц без гражданства в аналогичных случаях.

Не проходят обязательную дактилоскопию:

дети до 6 лет (по общему правилу);
главы и члены официальных делегаций, дипломатический персонал;
сотрудники международных организаций и члены их семей;
лица, прибывшие по приглашению государственных органов в отдельных случаях.

¶Порядок прохождения

Процедура включает два элемента: снятие отпечатков пальцев (обычно двух указательных либо всех десяти пальцев) и фотографирование (в том числе с использованием биометрических сканеров).

Этапы:

Подача заявления или обращение в уполномоченный орган (МВД, МФЦ, пункт пропуска).
Идентификация личности по документам.
Снятие отпечатков пальцев с помощью сканера или краски.
Фотографирование и внесение данных в информационную систему.
Выдача документа, подтверждающего прохождение процедуры (отметка, справка, внесение в реестр).

Сроки: для отдельных категорий — в течение 30 или 90 дней с момента въезда; для оформляющих разрешительные документы — одновременно с подачей заявления.

¶Биометрические системы и учёт

Данные вносятся в ведомственные информационные системы МВД, а с 2024 года — в единую биометрическую систему (ЕБС), оператором которой выступает АО «Центр биометрических технологий». Это позволяет идентифицировать иностранца при повторном въезде, оформлении документов, а также при проверках. Биометрические данные используются для:

контроля пересечения границы;
выявления лиц, ранее нарушавших миграционное законодательство;
предотвращения использования поддельных документов;
розыска лиц, находящихся в федеральном розыске.

¶Значение и последствия

Дактилоскопия выполняет несколько функций: контрольная (учёт въезжающих и выезжающих), правоохранительная (идентификация при правонарушениях), административная (оформление разрешительных документов). Отказ от прохождения процедуры влечёт административную ответственность по ст. 18.8–18.11 КоАП РФ, вплоть до штрафа с административным выдворением за пределы РФ, а также отказ в выдаче патента, разрешения на работу или вида на жительство.

С 2025 года обсуждается расширение обязательной биометрической регистрации на всех иностранцев независимо от срока пребывания, что связано с усилением миграционного контроля.

¶Критика и дискуссии

Правозащитные организации указывают на возможные задержки в пунктах пропуска, технические сбои оборудования и вопросы защиты персональных данных. Государственные органы подчёркивают необходимость процедуры для безопасности и противодействия нелегальной миграции. Споры касаются также сроков хранения дактилоскопической информации и доступа к ней различных ведомств.

¶Источники

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ».
Постановления Правительства РФ о порядке проведения дактилоскопической регистрации иностранных граждан.
Материалы МВД России и АО «Центр биометрических технологий».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 18.8–18.11).