Декларация прав ребёнка 1959 года

Декларация прав ребёнка — это международный правовой документ, принятый Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций (ООН) 20 ноября 1959 года. Декларация провозгласила основные права и свободы детей, направленные на обеспечение их физического, умственного и социального развития, а также на защиту от дискриминации, жестокости и эксплуатации. Она стала первым специализированным международным актом, посвящённым исключительно правам ребёнка, и заложила основу для последующего принятия юридически обязательной Конвенции о правах ребёнка 1989 года.

История принятия

Предпосылки

В первой половине XX века вопросы защиты детей стали предметом международного внимания. В 1924 году Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребёнка, которая содержала пять основных принципов, касающихся обеспечения детей питанием, медицинской помощью, образованием и защитой от эксплуатации. Однако этот документ носил декларативный характер и не имел обязательной юридической силы.

После Второй мировой войны и создания ООН в 1945 году вопросы прав человека приобрели новое значение. В 1948 году была принята Всеобщая декларация прав человека, которая закрепила права всех людей, включая детей. Однако признавалось, что дети, в силу своей уязвимости, нуждаются в особой защите и дополнительных гарантиях.

Разработка и принятие

В 1950-х годах Комиссия ООН по правам человека приступила к разработке специализированного документа, посвящённого правам ребёнка. Проект Декларации был подготовлен при активном участии ряда государств, включая СССР, США, Францию и другие страны. Основой послужили принципы Женевской декларации 1924 года, но с учётом послевоенных реалий и положений Всеобщей декларации прав человека.

20 ноября 1959 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла резолюцию 1386 (XIV), утвердившую Декларацию прав ребёнка. Эта дата впоследствии стала отмечаться как Всемирный день ребёнка.

Содержание документа

Декларация состоит из преамбулы и десяти принципов (статей), которые охватывают основные аспекты жизни и развития ребёнка.

Преамбула

Преамбула обосновывает необходимость принятия Декларации, ссылаясь на Всеобщую декларацию прав человека и признавая, что «ребёнок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».

Принципы

1. Принцип 1 (Равенство и недискриминация): Все права, изложенные в Декларации, распространяются на всех детей без исключения, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств.
2. Принцип 2 (Особая защита и развитие): Ребёнку должна быть обеспечена особая защита, а также возможности для его физического, умственного, нравственного, духовного и социального развития в условиях свободы и достоинства.
3. Принцип 3 (Право на имя и гражданство): Ребёнок с момента рождения имеет право на имя и гражданство.
4. Принцип 4 (Социальное обеспечение и здравоохранение): Ребёнок имеет право на социальное обеспечение, включая право на здоровый рост и развитие. Матери должны быть обеспечены дородовой и послеродовой защитой. Ребёнок имеет право на надлежащее питание, жилище, медицинское обслуживание и отдых.
5. Принцип 5 (Особая забота о детях с ограниченными возможностями): Ребёнку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальные режим, образование и забота, необходимые ввиду его особого состояния.
6. Принцип 6 (Любовь и понимание): Для полного и гармоничного развития ребёнок должен расти в атмосфере любви и понимания, в семье, под опекой родителей. Общество и государство обязаны проявлять особую заботу о детях, не имеющих семьи.
7. Принцип 7 (Образование и досуг): Ребёнок имеет право на бесплатное и обязательное образование, по крайней мере на начальных стадиях. Образование должно быть направлено на развитие его способностей, суждений, чувства моральной и социальной ответственности, а также на подготовку к полезной жизни. Ребёнку должно быть обеспечено право на игры и развлечения.
8. Принцип 8 (Приоритет защиты): Ребёнок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь.
9. Принцип 9 (Защита от жестокости и эксплуатации): Ребёнок должен быть защищён от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли. Ребёнок не должен приниматься на работу до достижения надлежащего минимального возраста; ему ни в коем случае не должны поручаться занятия, вредные для его здоровья или образования.
10. Принцип 10 (Защита от дискриминации и воспитание в духе мира): Ребёнок должен ограждаться от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или какую-либо иную форму дискриминации. Он должен воспитываться в духе взаимопонимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства.

Значение и влияние

Правовое значение

Декларация прав ребёнка 1959 года не является юридически обязательным документом (в отличие от международного договора). Она носит рекомендательный (декларативный) характер. Тем не менее, её принятие стало важным политическим и моральным актом, закрепившим международный консенсус относительно необходимости особой защиты детей.

Влияние на национальное законодательство

Принципы Декларации были включены в законодательство многих стран мира, включая СССР и Российскую Федерацию. В СССР, а затем в России, нормы о защите семьи, материнства и детства нашли отражение в Конституции (например, ст. 38 Конституции РФ), Семейном кодексе РФ, Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (1998) и других нормативных актах. Принцип приоритета благополучия детей, заложенный в Декларации, стал основой для российской государственной политики в сфере детства.

Подготовка Конвенции о правах ребёнка

Декларация 1959 года стала важнейшим шагом на пути к разработке и принятию в 1989 году Конвенции о правах ребёнка — первого юридически обязательного международного договора, который закрепил полный спектр прав детей (гражданских, политических, социальных, экономических и культурных). В отличие от Декларации, Конвенция имеет обязательную силу для государств-участников, которые обязаны приводить своё национальное законодательство в соответствие с её положениями.

Критика и ограничения

Несмотря на историческое значение, Декларация 1959 года подвергалась критике за ряд недостатков:

• Отсутствие обязательной силы: Как и любой декларативный документ, она не предусматривала механизмов контроля за соблюдением её принципов и ответственности за их нарушение.
• Ограниченный объём прав: Декларация в основном сосредоточена на социальных и экономических правах (защита, образование, здоровье), уделяя меньше внимания гражданским и политическим правам ребёнка (например, свобода выражения мнения, право на участие в принятии решений).
• Неопределённость формулировок: Некоторые принципы сформулированы в общем виде, что оставляло широкое поле для их толкования и применения на национальном уровне.

Интересные факты

• Дата принятия Декларации (20 ноября 1959 года) была выбрана не случайно. В 1954 году ООН рекомендовала отмечать Всемирный день ребёнка 20 ноября, и эта дата была закреплена принятием Декларации.
• Текст Декларации был переведён на сотни языков мира и стал одним из самых известных международных документов.
• Декларация 1959 года стала основой для многих национальных программ и кампаний по защите прав детей, проводимых ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН) и другими международными организациями.

Источники

• Декларация прав ребёнка (принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года).
• Всеобщая декларация прав человека (1948).
• Конвенция ООН о правах ребёнка (1989).
• Конституция Российской Федерации (1993).
• Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ.